QYYSBG2020002
縣教育局 縣發(fā)展改革局 縣民政局 縣財(cái)政局
人力資源社會(huì)保障局 縣衛(wèi)生健康局 縣殘聯(lián)
關(guān)于印發(fā)陽山縣第二期特殊教育提升計(jì)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《陽山縣第二期特殊教育提升計(jì)劃(2018—2020年)》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
陽山縣教育局 陽山縣發(fā)展和改革局 陽山縣民政局
陽山縣財(cái)政局 陽山縣人力資源和社會(huì)保障局
陽山縣衛(wèi)生健康局 陽山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
2020年2月26日
陽山縣第二期特殊教育提升計(jì)劃
(2018-2020)
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快我縣特殊教育事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提升特殊教育水平,保障殘疾人受教育權(quán)利,根據(jù)《殘疾人教育條例》《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)〉的通知》(教基〔2017〕6號(hào))、《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)〉的通知》(粵教基〔2017〕3號(hào))和《清遠(yuǎn)市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市第二期特殊教育提升計(jì)劃(2018-2020年)〉的通知》(清市教〔2019〕17號(hào))要求,結(jié)合我縣特殊教育實(shí)際,特制定本計(jì)劃。
一、重要意義
2014-2017年,我縣認(rèn)真實(shí)施貫徹了第一期提升計(jì)劃,殘疾人受教育普及水平得到了提高,新建的特殊教育學(xué)校于2016年6月正式投入使用,教育質(zhì)量逐步提升,教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。但從總體上看,我縣特殊教育體系還不夠完善,義務(wù)教育階段普及水平還需進(jìn)一步提高;非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展剛剛起步,隨班就讀、送教上門支持保障體系還不夠健全有效;特教專業(yè)教師數(shù)量不足、專業(yè)化水平有待提高;特殊教育跨部門協(xié)作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃(2018—2020年),是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的重要舉措,是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平、增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義,繼續(xù)按照“履職盡責(zé)、特教特辦”的要求,攻堅(jiān)克難,持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。
二、總體要求
(一)基本原則
1.政府主導(dǎo),各方參與。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)特殊教育的統(tǒng)籌。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。
2.政策傾斜,特教特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目要加大支持特殊教育的力度。根據(jù)特殊教育實(shí)際,專門制定特殊的政策措施,給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。
3.統(tǒng)籌推進(jìn),普特結(jié)合。教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充,全面推進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)揮特殊教育資源中心的專業(yè)指導(dǎo)作用,普通學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
4.尊重差異,多元發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人的根本目標(biāo),尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異,注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,提高特殊教育的針對(duì)性。在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的過程中,加強(qiáng)學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng),注重培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、生活能力和職業(yè)能力。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)總體目標(biāo)
到2020年,各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上,非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍,教育質(zhì)量全面提升。普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高。送教上門工作有突破性進(jìn)展。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,提高鞏固水平,解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。推動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育覆蓋面,發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
2.增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出,傾斜支持特殊教育,全面改善特殊教育辦學(xué)條件。大力推進(jìn)融合教育,建立健全隨班就讀、送教上門工作機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)教康教結(jié)合,全面提升特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行能力。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平,推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。
3.加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育教研員隊(duì)伍建設(shè),配備不少于1名專(兼)職特殊教育教研員。合理核定教職工編制,足額配備特殊教育學(xué)校專業(yè)教師,培養(yǎng)隨班就讀、送教上門骨干教師團(tuán)隊(duì),加大在崗教師的培訓(xùn)力度,提高專業(yè)化水平。
4.提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合,建立多部門合作機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作,提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)隨班就讀資源教室建設(shè)和巡回指導(dǎo)工作。增強(qiáng)特殊教育教科研能力,加強(qiáng)特殊教育教材和教學(xué)資源建設(shè),推進(jìn)課程教學(xué)改革。
三、主要措施
(一)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平
每年6月前,由縣殘聯(lián)牽頭,鎮(zhèn)(街)政府配合,會(huì)同縣教育局逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、縣殘聯(lián)學(xué)齡前智障兒童康復(fù)訓(xùn)練班、送教上門等多種方式,落實(shí)“一人一案”,做好教育安置。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。
優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的,依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年,經(jīng)教育、康復(fù)訓(xùn)練,能夠接受普通教育的,學(xué)校可以建議殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其轉(zhuǎn)入或者升入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年,難以適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的,學(xué)??梢越ㄗh殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人將其轉(zhuǎn)入指定的普通學(xué)?;蛘咛厥饨逃龑W(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校,設(shè)置專門的特教班。招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)特殊教育資源教室、無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè),安排從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗(yàn)豐富的教師從事教育教學(xué)工作,并適當(dāng)縮減班級(jí)學(xué)生數(shù)額,為殘疾學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)、生活提供便利和條件,保障殘疾學(xué)生平等參與教育教學(xué)和學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮縣特殊教育資源中心的作用,加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的指導(dǎo),特別是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。
組織開展送教上門。適齡殘疾兒童、少年需要專人護(hù)理,不能到學(xué)校就讀的,采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭等方式實(shí)施義務(wù)教育,由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。完善送教上門制度,為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。
(二)發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育
發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃,支持普通幼兒園接收殘疾兒童,支持特殊教育學(xué)校和縣殘聯(lián)擴(kuò)大學(xué)齡前智障兒童康復(fù)訓(xùn)練班等實(shí)施學(xué)前教育。鼓勵(lì)各部門整合資源,為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù),為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。
加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生,不得因其殘疾而拒絕招收,通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生辦為殘疾學(xué)生參加中考、高考提供合理便利。
積極開展殘疾人繼續(xù)教育和掃盲工作。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。落實(shí)《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》,多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
(三)健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。在全省實(shí)施從義務(wù)教育到高中階段教育殘疾學(xué)生12年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)探索實(shí)施從學(xué)前教育到高中階段教育殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。
切實(shí)保障特殊教育運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照省規(guī)定的義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)足額按特殊教育學(xué)校、隨班就讀、送教上門等不同形式、不同殘疾類型學(xué)生人數(shù)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。及時(shí)足額撥付高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上,針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要,統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生,提高補(bǔ)助水平。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育優(yōu)先資助殘疾學(xué)生,逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策??h財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助6周歲以下(含6周歲)殘疾兒童。
充分發(fā)揮特殊教育省級(jí)專項(xiàng)資金的使用效益,重點(diǎn)扶持特殊教育學(xué)校項(xiàng)目發(fā)展,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人接受非義務(wù)教育階段特殊教育或培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育。支持符合條件的非營利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。
(四)加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃,完善普通學(xué)校資源教室配置。根據(jù)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建立特殊教育資源教室要求。我縣在8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有特殊教育資源課室,即分別是江英、青蓮、太平、七拱、黎埠、小江、嶺背、陽城鎮(zhèn)等小學(xué),規(guī)劃2018年在大崀鎮(zhèn)建特殊教育資源課室;2019在杜步鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)建特殊教育資源課室。資源教室應(yīng)根據(jù)教育部印發(fā)的《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》配備相應(yīng)的場室和設(shè)備設(shè)施,應(yīng)配備專兼職從事殘疾人教育的資源教師,指定其招收殘疾學(xué)生,保障資源教室能正常發(fā)揮作用。
其他推動(dòng)學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)殘疾幼兒的特點(diǎn)和教育需求,推動(dòng)縣特殊教育學(xué)校和縣兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)前部或附有條件的設(shè)幼兒園。
(五)健全特殊教育專業(yè)支撐體系
建立健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制。縣教育局應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì),建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì),對(duì)適齡殘疾兒童殘疾類型與程度進(jìn)行鑒定,完善教育安置辦法,“一人一案”實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的安置。建立殘疾兒童信息部門間交流共享機(jī)制,推動(dòng)建立實(shí)名通報(bào)和實(shí)名追蹤服務(wù)體系。
成立縣特殊教育資源中心。依托縣特殊教育學(xué)校,建立縣級(jí)特殊教育資源中心,配備專兼職人員,為本區(qū)域提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù),承擔(dān)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的隨班就讀、送教上門、醫(yī)教康教結(jié)合工作和有關(guān)教師的培訓(xùn)工作等。充分發(fā)揮普通學(xué)校資源教室作用,為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活輔導(dǎo)提供全方位支持。
建立特殊教育教研隊(duì)伍??h教育局教研機(jī)構(gòu)配備不少于1名專(兼)職特殊教育教研員,充分發(fā)揮教育科研促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作用,鼓勵(lì)從事特殊教育的教師積極開展特殊教育教學(xué)研究,積極探索其發(fā)展規(guī)律,改進(jìn)教學(xué)方式和方法,提高教學(xué)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)家校合作,充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。
(六)加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)
完善教師管理制度。應(yīng)按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》(粵機(jī)編辦〔2008〕109號(hào)),為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工,加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備,為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。到2020年,所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證,非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省、市級(jí)教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
落實(shí)特殊教育教師待遇。繼續(xù)將到我縣特殊教育學(xué)校任教的高校應(yīng)屆畢業(yè)生納入“上崗?fù)速M(fèi)”政策范圍。落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)和承擔(dān)送教上門服務(wù)的教師,在績效工資分配上給予適當(dāng)傾斜。關(guān)心特教教師的身心健康,改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師向特殊教育教師傾斜。
(七)大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革
推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。認(rèn)真實(shí)施國家特殊教育課程改革方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和課程指南,開展特殊教育課程改革。加強(qiáng)新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求,鼓勵(lì)研發(fā)特殊教育校本課程,探索國家課程、校本課程相融合的學(xué)校課程體系。加強(qiáng)特殊教育課程資源建設(shè)。
推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué),提高教育教學(xué)的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用,重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書配備,開展書香校園活動(dòng),培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式,建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系。
各地要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義,宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡,引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué),提供志愿服務(wù),形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。
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