印發(fā)陽山縣農(nóng)村飲水安全工程

水源保護(hù)試行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《陽山縣農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00九年十二月三十日

陽山縣農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)辦法

（試行）

第一章  總 則

第一條  為保護(hù)和改善全縣農(nóng)村飲水安全工程水源的水質(zhì)，防治水污染，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程的水源保護(hù)區(qū)和備用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

第三條  縣環(huán)保行政主管部門對全縣飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)村飲用水安全工程水源的保護(hù)工作實行屬地管理，縣城擴(kuò)網(wǎng)供水工程水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作由縣環(huán)保行政主管部門直接負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定本區(qū)域農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)辦法。

第四條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供水范圍、供水人口，減少分散式生活飲用水取水點。對依法劃定的農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)范圍要予以公示，清除農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物，并在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑。

第六條  任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村飲水安全工程水源的義務(wù)，并有對污染和破壞農(nóng)村飲水安全工程水源的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣行政、企事業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的意識和法制觀念。對農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予表彰和獎勵。

第二章  部門職責(zé)

第七條  縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作，制訂農(nóng)村飲水安全工程水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)村飲水安全工程水源受到污染，危及供水安全時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出公告，保障應(yīng)急供水，責(zé)令造成污染的有關(guān)單位和個人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源的監(jiān)督管理工作。

（一）縣環(huán)保建設(shè)局：負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程水源環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；查處投放化學(xué)物品、肥料養(yǎng)殖魚類、珍珠和未按規(guī)定排放工業(yè)廢水等污染農(nóng)村飲水水源的違法行為和事故；根據(jù)農(nóng)村飲水水源建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門劃分農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)。同時，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)及生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的管理；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他農(nóng)村飲水安全工程水源地的規(guī)劃管理；建立農(nóng)村飲水安全工程水源污染預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水源污染，及時報告縣人民政府；在農(nóng)村飲水安全工程水源突發(fā)污染事故時，啟動應(yīng)急預(yù)案；保障應(yīng)急供水,會同有關(guān)部門調(diào)查處理水污染事故；基本建設(shè)項目的審批要符合農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的規(guī)定；督促建筑工地做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作。

（二）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作；配合有關(guān)部門處理農(nóng)村飲水安全工程水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。

（三）縣水利局：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理配置水資源；對農(nóng)村飲水安全工程水源地的水土保持工作實施監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理重大水污染糾紛；將防汛防旱工作、水文工作與農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作相結(jié)合。

（四）縣發(fā)展改革局：把農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，搞好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡工作；投資項目審批要符合農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的規(guī)定。

（五）縣經(jīng)貿(mào)局：指導(dǎo)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上解決農(nóng)村飲水安全工程水源安全隱患；指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)；配合有關(guān)部門解決企業(yè)排污與農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)問題。

（六）縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、處置的安全監(jiān)管；協(xié)調(diào)配合處理危險化學(xué)品污染事故，確保農(nóng)村飲水安全工程水源的安全。

（七）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理工作，配合有關(guān)部門做好水土保持工作。

（八）縣科技農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和屠宰場的監(jiān)督管理工作, 配合有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖場和屠宰場的污染治理及搬遷、關(guān)閉工作。

（九）縣國土資源局：優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地;農(nóng)村飲水安全工程水源地周邊土地的管理要符合農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的規(guī)定。

（十）縣財政局：加強(qiáng)對水資源經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，將水資源保護(hù)經(jīng)費納入預(yù)算，確保投入到位。

（十一）縣旅游局：負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水源污染的監(jiān)督管理；旅游項目開發(fā)要符合農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的規(guī)定。

（十二）縣工商行政管理局：在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建項目必須進(jìn)行并聯(lián)審批，未經(jīng)有關(guān)部門前置審批不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但不符合農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)規(guī)定的，會同有關(guān)部門依法查處。

（十三）縣公安局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的運輸安全管理；配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、處置的安全管理；配合有關(guān)部門查處農(nóng)村飲水安全工程水源污染事故。

（十四）陽山供電局：配合有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程水源污染事故查處工作，對不符合農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)規(guī)定的需關(guān)閉企業(yè)根據(jù)相關(guān)行政部門的要求采取強(qiáng)制斷電措施。

（十五）其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理工作。

第三章  保護(hù)范圍

第八條  農(nóng)村飲水安全工程水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的范圍為：

1、中型水庫一級保護(hù)區(qū)水域范圍為取水口半徑300米范圍內(nèi)的區(qū)域；

2、小型水庫和單一供水功能的水庫一級保護(hù)區(qū)水域范圍為正常水位線以下的全部水域面積；

3、中小型水庫一級保護(hù)區(qū)陸域范圍為取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域，但不超過流域分水嶺范圍；

4、中小型水庫二級保護(hù)區(qū)水域范圍為一級保護(hù)區(qū)水域邊界外的水域面積；

5、小型水庫二級保護(hù)區(qū)陸域范圍為上游整個流域（一級保護(hù)區(qū)陸域外的區(qū)域）；

6、中型水庫二級保護(hù)區(qū)陸域范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)（一級保護(hù)區(qū)以外）及入庫河流上溯3000米的匯水區(qū)域；

7、各宗飲水安全工程取水點以上300米為一級保護(hù)區(qū)陸域范圍；

8、各宗飲水安全工程取水點以上整個流域為二級保護(hù)區(qū)陸域范圍（一級保護(hù)區(qū)陸域外的區(qū)域）；

第九條  新建或遷建農(nóng)村飲水安全工程，需移動取水口時，農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)范圍依法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第四章  保護(hù)措施

第十條  農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的總體目標(biāo)是：確保農(nóng)村飲水安全工程水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保障飲用水清潔、衛(wèi)生、安全。

第十一條  在農(nóng)村飲水安全工程水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量；

（二）禁止設(shè)置污水排放口；

（三）禁止堆放、填埋、傾倒、使用劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；

（四）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；

（五）禁止破壞農(nóng)村飲水安全工程水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（六）禁止破壞農(nóng)村飲水安全工程水源的開山采石、采砂和圍水造田；

（七）禁止新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場；

（八）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；

（九）風(fēng)景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染農(nóng)村飲水安全工程水源；

（十）運輸劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取有效的防滲、防漏、防擴(kuò)散等措施；

（十一）存放、運輸和使用酸液、堿液、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染農(nóng)村飲水安全工程水源的物品，應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施，防止污染農(nóng)村飲水安全工程水源；

（十二）禁止從事畜禽等動物養(yǎng)殖；

（十三）法律、法規(guī)有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)的其他規(guī)定。

第十二條  在農(nóng)村飲水安全工程水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)農(nóng)村飲水安全工程水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）禁止向農(nóng)村飲水安全工程水源水域排放污水；

（三）禁止建設(shè)輸送污水的渠道；

（四）禁止設(shè)置油庫和建立墓地；

（五）禁止從事洗滌、游泳和其他可能污染農(nóng)村飲水安全工程水源的活動。

第十三條  對現(xiàn)已存在的不符合第十一條、第十二條規(guī)定的設(shè)施和生產(chǎn)活動按照第三條確定的職責(zé)劃分由縣環(huán)保建設(shè)局或所在鎮(zhèn)人民政府牽頭，有關(guān)部門配合，開展聯(lián)合整治，根據(jù)實際情況限期拆除或停用。

第十四條  在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)一切新建、擴(kuò)建、改建項目必須嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》進(jìn)行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)評批準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不得批準(zhǔn)設(shè)立新的項目。

第十五條  備用農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)的新建、擴(kuò)建項目應(yīng)按生活農(nóng)村飲水安全工程水源管理要求嚴(yán)格控制。在開工建設(shè)供水設(shè)施后，必須停止違反生活農(nóng)村飲水安全工程水源管理要求的活動，拆除有關(guān)設(shè)施。

第十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)規(guī)劃，積極籌措資金，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H負(fù)責(zé)組織建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的生活污水、生活垃圾處理設(shè)施。

第十七條  任何單位和個人不得將農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。

第十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的供水工程管理單位建立農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)管理制度，建立農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)長效管理機(jī)制。

第五章  法律責(zé)任

第十九條  違反本辦法規(guī)定的，由縣環(huán)保行政主管部門按照《中華人民共和國建設(shè)和環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體污染物防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定或由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章  附 則

第二十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對未依法劃定為農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)的農(nóng)村集中取水點及其他集中取水點應(yīng)根據(jù)實際情況參照本辦法制定相應(yīng)的管理措施。

第二十一條  本辦法由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。