縣 十 六 屆 人 大

五次會議文件（17）

陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告

——2020年7月16日在陽山縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

陽山縣發(fā)展和改革局局長　張有干

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會書面報告陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案，請予審議。并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2019年，面對外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟下行壓力，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項措施。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)向好，計劃執(zhí)行情況總體良好。

　　（一）主要指標完成情況。

　　——全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值115.31億元，同比增長5.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41.39億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.56億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.36億元，增長4.3%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為35.89：14.36：49.75。

　　——縣級一般公共預算收入完成4.80億元，同比增長2.51％；

　　——固定資產(chǎn)投資完成36.10億元以上，同比增長33.1％；

　　——社會消費品零售總額完成49.73億元，同比增長10.7％；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達20877.7元，增長9.3%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。

　?。ǘ┙?jīng)濟平穩(wěn)向好。

    1.農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2019年，我縣繼續(xù)深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動美麗鄉(xiāng)村建設，保持第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值64.88億元，同比增長4.3%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.17億元，增長8.9%；林業(yè)產(chǎn)值5.28億元，與上年持平，牧業(yè)產(chǎn)值20.96億元，下降4.5%；漁業(yè)產(chǎn)值0.7億元，增長1.8%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值0.77億元，增長5%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.7億元，增長5.2%。

2.規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)。在國內(nèi)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長利好的形勢下，我縣規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)保持一定的增長。19家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值14.72億元，同比增長4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，增長5.2%。規(guī)模電力生產(chǎn)業(yè)增長較快，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.38億元,同比增長27.2%。其中，規(guī)模小水電生產(chǎn)企業(yè)累計完成發(fā)電4.5億度。規(guī)模光伏發(fā)電企業(yè)累計完成發(fā)電量4140萬度。在基本建設市場利好的影響下，我縣規(guī)模建材工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)量穩(wěn)步提升，同比增長20.74%。非金屬礦生產(chǎn)業(yè)，礦山治理后大部分企業(yè)生產(chǎn)恢復正常運作，生產(chǎn)銷售量比去年有較大增長。1-12月份累計銷售非金屬礦141萬噸,同比增長22.08%。規(guī)模以上碳酸鈣粉體企業(yè)生產(chǎn)碳酸鈣粉體36.83萬噸,同比增長45%，完成產(chǎn)值7173萬元,同比增長27%。規(guī)模以上石材生產(chǎn)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值7176.4萬元，同比增長208.8%。

3.旅游業(yè)發(fā)展取得新進展。引進深圳伙伴華僑城等龍頭企業(yè)入駐合作，全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目前期工作順利推進。以溫泉、田園、生態(tài)康養(yǎng)資源為依托，引入石螺溫泉、峽天下等一批生態(tài)旅游項目。推動“旅游+古道”融合，開發(fā)水口秦漢古驛道戶外徒步基地，舉辦南粵古驛道定向大賽、“陽驢”登山徒步嘉年華等活動。全年累計接待游客約741.51萬人次，收入39.67億元，分別同比增長15.81%和5.37%。

    4.消費市場穩(wěn)步增長。隨著穩(wěn)增長、促消費政策逐步落實，消費品市場升溫趨勢明顯。2019年實現(xiàn)社會消費品零售總額49.73億元，同比增長10.7%，消費市場繁榮穩(wěn)定。

　　5．固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。全年固定資產(chǎn)投資完成36.1億元，同比增長33.10%。我縣固定資產(chǎn)投資快速增長主要是靠廣連高速項目投資的拉動，2019年該項目完成投資17.74億元，拉動投資總額增長65.4個百分點。

    6.重點項目管理推進良好。2019年，我縣89個重點建設項目年度投資計劃36.31億元，其中列入市重點的19個項目年度投資計劃12.75億元?？h重點項目完成投資計劃51.45億元，占年度投資計劃的141.71%；市重點項目完成投資15.33億元，占年度投資計劃的120.18%。

    7.大力開展精準招商。我縣重點從農(nóng)業(yè)、旅游、能源、礦產(chǎn)等四個領域大力推進招商引資工作，取得了較好的成效。2019年全縣共引進項目48個，合同投資金額124.77億元，實際投入資金5.11億元。完成合同利用外資2908.28萬美元，完成實際利用外資2290萬元。

    8.財政金融平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)公共財政預算收入4.8億元，同比增長2.51%；轄內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額146.07億元，比年初增加9.09億元，轄內(nèi)金融機構(gòu)各項貸款余額84.89億元，比年初增加14.34億元。

　　（三）各項改革縱深推進。

1.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化經(jīng)濟體制改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要任務，落實“實體經(jīng)濟新十條”和“民營經(jīng)濟十條”推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，降低制造業(yè)成本。2019年，廣東揚山聯(lián)合精密制造有限公司通過電力市場交易，降低了用電成本約221.73萬元。

 2.深化農(nóng)村綜合改革。建設優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，打造供珠港澳農(nóng)產(chǎn)品核心供應基地。著力建設蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；推進七拱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目；抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展。10個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目已完成組織申報及評審工作。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，推進產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興。完善國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。抓好非洲豬瘟防控等動物疫病防控工作。2019年新增有機產(chǎn)品認證5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證2個。陽山淮山、陽山西洋菜、陽山雞于2019年被評選為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。溫氏陽山分公司大崀鎮(zhèn)豬場、魚水態(tài)保西洋菜專業(yè)合作社魚水村蔬菜基地于2019年被認定為首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。2019年11月我縣成功創(chuàng)建全市首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。打贏人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全縣2247個自然村已完成“三清理、三拆除、三整治”環(huán)境整治任務，完成率為100%。

    3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施“營商環(huán)境突破年”活動，出臺行政審批容缺受理制度，大力推進工程建設項目審批制度改革，完善企業(yè)投資管理體制，深化市場監(jiān)管綜合改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間全流程壓減至3個工作日以內(nèi)。推廣使用“粵省事”服務平臺，全縣實名注冊用戶突破10.6萬戶。

    （四）民生福祉持續(xù)改善。 

1.城鄉(xiāng)發(fā)展短板不斷補強。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。完成廣連高速項目征地4643畝。完成國道358線杜步路段黑底化4.3公里，省道260線改建一期工程80%的路基建設，縣道386線高峰至青蓮段、406線青蓮至江英段破損路面修復?；就瓿伞皶撤挡粫场甭范握?8.1公里、新農(nóng)村公路硬底化188.1公里、農(nóng)村公路窄路拓寬188.5公里、安防工程建設808公里。完成40個“平安村口”建設。推進2017年度、2018年度高標農(nóng)田項目建設。

2.教育現(xiàn)代化積極推進。黃埔學校于9月如期開學，花陽小學、城北小學加快建設。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18所小學開通校園專線68條，投入車輛57輛，約為4200名小學生安全上下學保駕護航。推進寄宿制學校標準化建設，用活寄宿制學校建設成果，推進學校管理水平提升。

    3.衛(wèi)生服務管理水平不斷提高。縣人民醫(yī)院服務能力提升工程、中醫(yī)院綜合樓建設項目和婦幼保健計劃生育服務中心住院大樓如期完成封頂任務，陽城鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷項目推進順利。市中醫(yī)院開展新一輪托管陽山縣中醫(yī)院。開設首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合科，創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。獲得“2018年度廣東省嚴重精神障礙管理治療工作先進縣”榮譽稱號。

    4.群眾文體生活不斷豐富。大力推動縣級文化館圖書館總分館制建設工作，結(jié)合縣強鎮(zhèn)改革破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要求，為大力提升文化建設效果和服務效能，精心選取陽城、七拱、杜步、青蓮、秤架等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為分館建設，目前各項建設工作已基本完成。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估升級改造工作，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達到省二級站以上標準。推進行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心建設工作，目前基本實現(xiàn)全縣167個行政村（社區(qū)）100%全覆蓋?！?/span>

5.群眾社會福利不斷提升。各險種擴面增加，職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險均完成市下達任務。社會保障能力不斷增強。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準、農(nóng)村居民最低生活保障標準兩項目標人群覆蓋率達100%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助標準達到全國平均水平。

    （五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

    1.堅持綠色發(fā)展理念。堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設并舉，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境綜合整治和節(jié)能減排力度，加強污染源的監(jiān)督檢查，努力提高環(huán)境質(zhì)量，落實環(huán)境污染綜合治理。全面推行“河長制”，扎實推進節(jié)能減排工作，節(jié)約集約利用自然資源，構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。筑牢粵北生態(tài)屏障。推進建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)，推進我縣新一輪綠化廣東大行動，做好森林防火工作，發(fā)展林下經(jīng)濟。楊梅鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)、嶺背鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”工作,其中秤架鄉(xiāng)被省林業(yè)局認定為2019年廣東省森林小鎮(zhèn)。

    2.做好資源保護和生態(tài)發(fā)展工作。穩(wěn)步推進生態(tài)發(fā)展區(qū)建設，大力發(fā)展與生態(tài)功能相適應的特色產(chǎn)業(yè)，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展綠色能源，目前核準風力發(fā)電項目8個，裝機47.6萬千瓦，總投資47.6億元。其中雷公巖、桔子塘、大東山、青石巖4個風力發(fā)電項目25萬千瓦已開工建設。18個光伏扶貧電站2019年共發(fā)電量為4222.18萬度電，發(fā)電收益4135.84萬元。生物質(zhì)發(fā)電項目9月實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。做好節(jié)能考核制度的實施工作，落實好項目審批節(jié)能評估前置工作，推進建筑節(jié)能科技推廣。

從總體上看，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展情況良好，11項主要計劃指標中，全縣生產(chǎn)總值等8項指標完成情況較好，規(guī)模以上工業(yè)增加值等3項指標低于預期（詳見附表）。

同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是受制于國家最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，地理區(qū)位的制約，難以引進大型優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，對我縣工業(yè)發(fā)展造成了長期持續(xù)性的低迷影響。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展困難較大。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)村莊仍然以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，還有一部分是“空殼村”。農(nóng)戶以小規(guī)模的家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶藴驶讲桓?，農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展效率效益不高、競爭力不強。受種植面積及生產(chǎn)技術條件限制，農(nóng)產(chǎn)品深加工項目投資規(guī)模偏小，農(nóng)村整體造血功能不足。三是要素制約問題仍然突出。不少重點建設項目受用地指標不足、建設資金短缺、征地拆遷難等要素制約，推進緩慢。四是財稅收入形勢嚴峻，落實減稅降費政策帶來較大減收影響，經(jīng)濟總量偏小，收入增長乏力，可用財力明顯不足。五是資源環(huán)境承載能力達到或超過上限。受企業(yè)不斷釋放產(chǎn)能、高耗能行業(yè)能耗增長較快、部分行業(yè)新增能耗量加大等因素影響，我縣在節(jié)能降耗方面壓力較大。

　　二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

　　2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。綜合考慮各種影響因素和我縣發(fā)展條件，建議今年主要經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標如下：

　　——全縣生產(chǎn)總值120.36億元，增長4.5%左右。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41.41億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.83億元，增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.98億元，增長6%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值61.12億元，增長3.2%。

　　——一般公共預算收入4.92億元，增長2.5%左右；

　　——社會消費品零售總額54.21億元，增長9%左右；

　　——固定資產(chǎn)投資總額39.71億元，增長10%左右；

　　——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。

　　三、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務

做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委十二屆八次全會、九次全會和市委七屆十次全會，縣委十三屆九次全會的部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握陽山在“一核一帶一區(qū)”“入珠融灣”中的新定位，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全力推動鄉(xiāng)村全面振興，高質(zhì)量促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，克服疫情帶來的影響，全面復工復產(chǎn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動新時代陽山高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展取得新成效。為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,重點做好如下幾方面工作：

（一）保持綠色經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

    1.謀劃并全力推進重點項目建設。謀劃全縣共63個重點建設項目，計劃投資51.18億元；其中17個市級重點項目，計劃投資12.95億元。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，用好上級專項資金和各類支持，全力保障各類企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)，加快推動重點項目建設，確保全縣生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

    2.加快綠色生態(tài)項目建設。加快推進雷公巖、桔子塘、大東山、青石巖、旗山、石羊樓風力發(fā)電項目建設，推動小江、太平、七拱、黎埠、江英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目建設。力促金穗華晨公司七拱米加工、城東興農(nóng)產(chǎn)業(yè)園西洋菜深加工等一批項目建成投產(chǎn)。完成太平清農(nóng)陽山雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園二期項目建設，實現(xiàn)出欄量200萬只。爭取廣東聯(lián)采礦業(yè)項目、黎埠年產(chǎn)80萬噸碳酸鈣粉體項目建成投產(chǎn)。

    3.大力發(fā)展旅游項目。全面實施旅游旺縣工程，力促深圳伙伴華僑城全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地見效。推進賢令山森林公園國家4A級景區(qū)建設，加快石螺森林溫泉項目建設。著力打造一批具有鄉(xiāng)村旅游特色的民宿、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點、文化和旅游特色村、旅游風情小鎮(zhèn)、農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）,推動“旅游+古道”融合，開發(fā)水口秦漢古驛道戶外徒步基地，以水口秦漢古驛道為中心串聯(lián)起全縣古驛道，打造文化、體育、旅游相融合的“陽驢”登山品牌”。

    4.加大園區(qū)基礎設施建設力度。采取通過統(tǒng)籌財政資金投入、引入社會資本方式開展園區(qū)基礎設施建設，推進七拱鎮(zhèn)產(chǎn)城融合工業(yè)園、城東片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等基礎設施建設力度，力促一批在建項目投產(chǎn)。推進省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設，以產(chǎn)業(yè)平臺促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

    5.做好項目引進工作。抓好生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游的招商引資。爭取更多項目納入省、市“十四五”規(guī)劃盤子，積極對接黃埔區(qū)和花都區(qū)，在珠三角地區(qū)舉辦旅游和農(nóng)業(yè)招商推介會、陽山特色農(nóng)產(chǎn)品展覽會，爭取引進項目25個以上，合同投資35億元以上，實際到位資金6億元以上。

   6.抓好企業(yè)培育工作。抓好小微企業(yè)的上規(guī)培育工作，力爭新增陽山南電生物質(zhì)發(fā)電項目為規(guī)模工業(yè)。積極協(xié)助廣東揚山精密股份有限公司升級發(fā)展，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件。推進黎埠712工業(yè)園、小江石螺工業(yè)園的建設，促進我縣資源型工業(yè)有序發(fā)展。

    （二）堅持城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展。

    1.緊抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。推進農(nóng)業(yè)“3個三工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設、7條美麗鄉(xiāng)村精品線路、十大農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）等項目建設。積極推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持培育力度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展。通過農(nóng)旅結(jié)合、深加工、文化創(chuàng)意融合等形式，加快建設一批生態(tài)友好型、環(huán)境友好型的鄉(xiāng)村企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美好生態(tài)、美味農(nóng)品、善美人家“五美”同步發(fā)展。

2.如期完成年度脫貧攻堅任務。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧，加強資產(chǎn)收益扶貧項目的管理，保障貧困戶穩(wěn)定增收。落實扶貧保障性政策，發(fā)揮縣脫貧攻堅指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)行業(yè)部門，推動扶貧保障性政策全面落實到位。加快推進省定貧困村新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，確保80%的自然村成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。

3.進一步改善鄉(xiāng)村環(huán)境風貌。繼續(xù)實施“千村示范、萬村整治”工程，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。穩(wěn)步實施美麗鄉(xiāng)村2025行動計劃，統(tǒng)籌推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，力爭2020年全縣80%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。強力推進美麗鄉(xiāng)村精品線路建設，打造高水平的精品樣板。

4.深化綜合配套改革。全面完成農(nóng)村產(chǎn)權制度改革各項工作任務，深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村承包地“三權分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑，充分釋放土地紅利。繼續(xù)大力推進農(nóng)村土地整治整合，解決土地細碎化問題，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，提升土地綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營效益，吸引更多社會資本投入到農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進產(chǎn)權制度改革，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，引導鼓勵多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承接或參與財政支出的項目建設，增加村集體收入，實施消除“空殼村”提升薄弱村行動計劃。

（三）促進生態(tài)文明和諧發(fā)展。

1.全力保護生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作。通過加強監(jiān)督管理，切斷各類污染源，有效遏制水、大氣、土壤污染擴大趨勢。實行最嚴格水資源管理，建設節(jié)水型社會。

    2.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。完成連江北岸景觀提升工程、縣城17條內(nèi)街小巷改造和城南大道西等一批市政道路改造及配套工程等縣城擴容提質(zhì)項目建設。強化市場監(jiān)管執(zhí)法能力建設，提升城南、松榮等肉菜市場的服務能力和水平。全面推進鎮(zhèn)街整治三年提升工程，解決城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分問題。

    （四）推進民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.全力補強基礎設施短板。配合做好廣連高速（陽山段）建設。推進國道323線、358線建設。完成省道260線改建一期工程，啟動二期建設。繼續(xù)推進新農(nóng)村公路硬底化100公里。持續(xù)加大農(nóng)村水利基礎設施建設，完成黎埠鳳山灌區(qū)改造項目建設，完成28.47公里中小河流治理任務，完成自然村集中供水年度任務，推進4宗小一型水庫除險加固工程和22座小型水庫安全管理標準化建設。完成2019年度高標農(nóng)田建設任務，推進2020年度項目建設。推進農(nóng)村光纖網(wǎng)絡提速、信息進村入戶等工程。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。

2.做好教育工作。繼續(xù)加大學位建設。深入推進城北小學項目建設，屆時將增加小學學位1080個；推進花陽小學建設項目，屆時增加小學學位2400個。扎實推進農(nóng)村義務教育寄宿制學校建設，結(jié)合市農(nóng)村義務教育寄宿制學校生活設施配備和管理要求進行改造。進一步增強公辦或普惠性教育學位的供給能力，使公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%以上。

3.做好衛(wèi)生健康工作。重視和加強公共衛(wèi)生工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極推進陽山縣傳染病慢性病醫(yī)院、陽山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級、陽山縣疾控能力升級等項目建設，有效促進我縣公共衛(wèi)生補短板。

4.做好文體工作。大力打造韓愈文化品牌，努力建設成為全國重要的韓愈文化高地、向全國展示韓愈文化的重要窗口，力爭陽山縣韓愈紀念新館年內(nèi)正式開工。加快文化體育設施建設，開展各項豐富多彩的文體活動，提高精神文明建設水平。

5.做好社會保障工作。完善社會保障機制。推進社保擴面征繳工作，加強基金監(jiān)管，確保基金運行安全。做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、婦女兒童權益保護、殘疾人服務工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。做好就業(yè)保障工作。積極推進“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。

    6.做好社會穩(wěn)定工作。全力維護社會穩(wěn)定和諧，推進公共服務均等化，提高人文素質(zhì)和健康水平。推進依法治國、法治清遠建設，做到司法公正。加大市場監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強化信訪工作，加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭。增強各種突發(fā)事件預警和應對能力，開展全民禁毒工程。防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、消防安全和打假工作，推進環(huán)保節(jié)能，強化質(zhì)量強縣工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。   

各位代表，2020年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，我們堅信在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的監(jiān)督下、縣政協(xié)的支持下，牢記囑托，感恩奮進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標一定能夠全面完成！

陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

主要指標完成情況和2020年計劃表