陽山縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽山縣

2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《陽山縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

陽山縣人民政府

2016年3月17日

陽山縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆五次全會、市委六屆十次全會精神，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設“三基地一名城”，為全面建成小康社會打下良好基礎(chǔ)。按照上述要求，今年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標為:

——全縣生產(chǎn)總值94.29億元，增長8%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值29.16億元，增長6.5%）；第二產(chǎn)業(yè)增加值 20.52億元，增長8.5%，（其中工業(yè)增加值13.29億元，增長10.5%，建筑業(yè)增加值7.23億元，增長4.8%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值44.61億元，增長8.8%；

——地方一般公共預算收入55242萬元，增長7%；

——社會消費品零售總額36.34億元，增長9.5%；

——固定資產(chǎn)投資總額20.95億元，增長14%；

——外貿(mào)出口總額完成2730萬美元，增長6％；

——實際利用外資1393萬美元，增長2.5%；

——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

——城鄉(xiāng)居民收入15593元，增長8.5%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——常住人口自然增長率控制在5.8‰左右。

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,重點做好如下六大方面工作：

一、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工作，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

（一）加快農(nóng)村綜合改革步伐。圍繞提高農(nóng)村組織化水平這個核心，繼續(xù)全力推進黨組織建設、村民自治、農(nóng)村公共服務“三個重心下移”和土地整合、涉農(nóng)服務平臺、涉農(nóng)資金“三個整合”等農(nóng)村綜合改革工作。積極開展“廣東省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點”工作。

（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化建設；二是抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，切實提高“四大經(jīng)營主體”的引領(lǐng)帶動和市場競爭能力；三是抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，以“五位一體”食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設為契機，抓好名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群建設和綠色、有機產(chǎn)品認證工作，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)特色品牌；四是進一步抓好糧食生產(chǎn)工作。結(jié)合加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，切實抓好優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶項目建設，進一步擴大七拱優(yōu)質(zhì)米的生產(chǎn)規(guī)模和知名度；抓好糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務。五是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設，進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)配（送）對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。

（三）強化企業(yè)跟蹤服務工作。一是繼續(xù)做好園區(qū)規(guī)劃建設工作。要加強區(qū)域合作，依托廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報七拱和小江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。要把握花都幫扶陽山之機，加強與花都的區(qū)域合作。加快花都（陽山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設，強力推進產(chǎn)業(yè)聚集，培育新的經(jīng)濟增長點。要加大招商引資工作力度，引進好的項目充實園區(qū)。二是加強對企業(yè)的跟蹤服務工作，推進重點項目建設。首先,要做好在建項目或投產(chǎn)項目跟蹤服務工作，為企業(yè)排憂解難。重點做好同泰食用油脂有限公司、陽山景潤陶瓷色料實業(yè)有限公司、鐵皮石斛種植及深加工、致德工業(yè)園等企業(yè)的跟蹤服務工作;其次,要全力抓好小水電技改，力促盡快完成并產(chǎn)生效益;再次,要加快新能源項目籌建工作，變項目意向投資為實際投資。要盡快落實有關(guān)建設用地指標、理順相關(guān)突出矛盾，協(xié)助企業(yè)做好報批前期工作，促使項目單位早日開工建設。重點加快連江梯級水電站建設、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等項目建設工作，強力推進廣東綠色能源示范基地建設。

（四）加快發(fā)展重點服務業(yè)。一是切實整合旅游資源。抓好開發(fā)旅游資源招商引資工作，加快旅游資源整合、打包工作，讓實力雄厚的企業(yè)大力開發(fā)我縣旅游資源，通過政府強有力的主導介入，徹底改變小老板占大資源、占資源不開發(fā)的現(xiàn)狀，打造“珠港澳綠色生態(tài)旅游基地”。二是抓好旅游重點項目建設工作。重點加快新世界森林溫泉、天南峽生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游項目、學發(fā)公祠等項目的建設工作。三是加快推進“三連一陽”旅游區(qū)域合作，創(chuàng)新旅游推介模式，推進陽山“智慧旅游”建設，創(chuàng)建廣東省攝影創(chuàng)作基地。四是推進農(nóng)村電子商務物流產(chǎn)業(yè)園等服務業(yè)項目建設工作。

二、推進重點項目建設，發(fā)揮投資的拉動作用

通過加強重點項目跟蹤協(xié)調(diào)服務工作、加快城東新區(qū)、雷公巖風力發(fā)電項目、“兩不具備”下山移民項目、城南棚戶區(qū)改造、興陽礦業(yè)公司等重點項目建設，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設, 推進城鎮(zhèn)化建設進程。各單位要通力協(xié)作，形成合力，根據(jù)重點項目分工，協(xié)調(diào)解決制約項目建設的障礙。積極協(xié)調(diào)解決項目報批、征地拆遷、用電、用水、通信、道路、安全等問題，全力推進重點項目建設。重點要加快交通、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、城建、生態(tài)環(huán)境保護、商業(yè)服務等基礎(chǔ)設施建設。

三、加強財稅征管，確保增收節(jié)支

一是加強收入征管。繼續(xù)把狠抓收入作為財政工作的重中之重，加強稅源預測分析，不斷加大對重點行業(yè)和重點骨干稅源企業(yè)的跟蹤監(jiān)控力度，做到應收盡收。同時，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點稅源發(fā)展態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中存在的困難和問題，二是積極籌措資金，確保重點支出需要。要積極籌措資金，全力保障民生支出、重點項目支出的資金需求。三是積極爭取資金，確保預算順利執(zhí)行。切實做好我縣的財政收支管理基礎(chǔ)工作，爭取中央、省、市各項獎補資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付增量，彌補公共財政財力缺口。

四、深化經(jīng)濟體制改革，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

圍繞解決發(fā)展中面臨的突出問題，狠抓改革措施落實，進一步激活市場活力，增添發(fā)展動力，努力營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。要加快推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設；要深化企業(yè)投資體制改革、公車改革、商事登記制度改革、財稅體制改革、供銷系統(tǒng)改革和深化農(nóng)村“三資”管理等改革。

五、加強資源和環(huán)保管理工作，加快生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成。

一是加強土地和礦產(chǎn)資源管理，合理開發(fā)利用資源。二是做好水土保持工作。三是加強環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作。通過嚴守招商關(guān)、項目審批關(guān)和淘汰落后產(chǎn)能等措施，促進我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是保護好林業(yè)資源。做好森林防火工作，加快推進生態(tài)景觀林帶和生態(tài)修復項目建設。

六、統(tǒng)籌安排社會各項事業(yè)，全力改善民生。

（一）全力推進教育工作。圍繞“推進教育現(xiàn)代化”這一目標，加大投入，深化教育改革，實施信息教學能力提升工程，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量，一是全面推進依法治校工作。以學校章程建設為抓手，建立完善現(xiàn)代學校管理制度。二是繼續(xù)深化人事制度改革。不斷完善縣域內(nèi)公辦義務教育校長教師交流輪崗制度，對全縣教師實行動態(tài)管理；公開招聘幼兒園教師，引進年輕教師，激發(fā)教師隊伍活力。三是積極推進教育信息化工程。推進“校校通”網(wǎng)絡維護升級工程，抓好教師信息化教學應用能力培訓。四是加快推進縣城中心區(qū)域?qū)W校布局調(diào)整。推進落實《2014-2020年縣城和中心鎮(zhèn)教育布局專項規(guī)劃》，完成新建縣第三幼兒園和縣第二幼兒園教學綜合樓建設工程，加快碧桂園小學及幼兒園建設，增加縣城小學和學前教育優(yōu)質(zhì)學位，盡快解決縣城幼兒園、小學學位過緊、規(guī)模過大、班額超編等現(xiàn)象。五是鞏固和提高普及高中階段教育成果，促進民辦教育、特殊教育規(guī)范發(fā)展。

（二）全力推進衛(wèi)生計生工作。一是加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。重點推進公立醫(yī)院改革，建立新型管理體制。推進建設醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體工作，促進省第二人民醫(yī)院陽山縣醫(yī)院集團各項工作穩(wěn)步推進，并取得實際效果。二是推進醫(yī)療鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化服務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行分片管理，落實重心下沉，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化和規(guī)范化建設。推進公共衛(wèi)生均等化，2016年全面完成159個村衛(wèi)生站標準化建設，并加強村級醫(yī)生業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平；推進村級網(wǎng)絡醫(yī)院建設，全面提高診療水平。三是啟動中醫(yī)院擴建改建工作。進一步理順和完善市中醫(yī)院托管陽山中醫(yī)院各項工作，力爭今年內(nèi)全面完成擴建工作。四是切實做好人口和計劃生育工作，提高人口素質(zhì)。重點做好計生陽光管理、強化人口優(yōu)質(zhì)服務等工作，啟動婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源的優(yōu)化整合工作，為婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源優(yōu)化整合工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（三）全力推進文體工作。加快文化體育設施建設，一是新建陽山縣體育公園、陽山縣群眾文化藝術(shù)中心和韓愈紀念館，爭取韓愈紀念館搬離博物館。二是繼續(xù)推進“三館”上等級工程。完善縣圖書館、文化館、博物館基礎(chǔ)設施建設。對照文化部《縣級圖書館評估定級標準》，爭取按國家二級圖書館標準購置配套設施設備及藏書；進一步完善文化館設施設備和各種功能室的配置，爭取縣文化館達到國家二級館標準；爭取博物館達到國家三級館標準。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）文化隊伍網(wǎng)絡建設。爭取省市配套資金，今年完善三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達到省二級站標準，并逐年推進，并爭取項目資金，建設文化信息共享工程鎮(zhèn)村基層服務點。四是每年開展各項文體活動，提高精神文明建設水平。

（四）全力推進社會保障工作。一是做好就業(yè)保障工作。通過完善創(chuàng)業(yè)和人才兩個“孵化基地”建設、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障基層服務平臺建設和加強技能培訓等，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障機制。推進社保擴面征繳工作，加強基金監(jiān)管，確保基金運行安全。做好婦女兒童權(quán)益保護、殘疾人服務工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

（五）全力維護社會穩(wěn)定和諧。推進公共服務均等化，提高人民素質(zhì)和健康水平；加大市場監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應，保持價格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)強化信訪工作；加強社會治安綜合治理；加強民族、宗教、僑務等工作；增強各種突發(fā)事件預警和應對能力；防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

附件

陽山縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標表

注：1．2011年開始用新口徑統(tǒng)計；

2．生產(chǎn)總值、產(chǎn)值、增加值為現(xiàn)行價，其增長速度按可比價格計算。