QYYSBG2021004

陽(yáng)司[2021]11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)山縣律師參與調(diào)解工作實(shí)施辦法（修訂）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

　　《陽(yáng)山縣律師參與調(diào)解工作實(shí)施辦法（修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣司法局反映。

陽(yáng)山縣司法局

2021年5月28日

陽(yáng)山縣律師參與調(diào)解工作實(shí)施辦法（修訂）

　　根據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，為充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，健全完善律師調(diào)解制度，推動(dòng)形成陽(yáng)山特色的多元化矛盾化解機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，修訂《陽(yáng)山縣律師參與調(diào)解工作實(shí)施辦法（試行）》：

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，完善矛盾多元化解機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索開(kāi)展律師調(diào)解工作，建立適合陽(yáng)山實(shí)際的律師調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范律師調(diào)解工作流程，形成覆蓋全縣、高效、規(guī)范的律師調(diào)解工作制度，為平安陽(yáng)山、和諧陽(yáng)山、法治陽(yáng)山建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持依法調(diào)解。律師調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

　?。ǘ﹫?jiān)持平等自愿。律師開(kāi)展調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)充分尊重各方當(dāng)事人的意愿，尊重當(dāng)事人對(duì)解決糾紛程序的選擇權(quán)，保障其訴訟權(quán)利。

　　（三）堅(jiān)持調(diào)解中立。律師調(diào)解應(yīng)當(dāng)保持中立，不得有偏向任何一方當(dāng)事人的言行，維護(hù)調(diào)解結(jié)果的客觀(guān)性、公正性和可接受性。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持調(diào)解保密。除當(dāng)事人一致同意或法律另有規(guī)定的外，調(diào)解事項(xiàng)、調(diào)解過(guò)程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等一律不公開(kāi)，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持便捷高效。律師運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)注重工作效率，根據(jù)糾紛的實(shí)際情況，靈活確定調(diào)解方式方法和程序，建立便捷高效的工作機(jī)制。

　　（六）堅(jiān)持有效對(duì)接。加強(qiáng)律師調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、訴訟調(diào)解等有機(jī)銜接，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成程序銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配合的糾紛解決機(jī)制。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　縣司法局為律師參與調(diào)解工作的管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：統(tǒng)籌律師參與人民調(diào)解工作，制定律師調(diào)解工作制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究律師調(diào)解工作中重大的、普遍性的問(wèn)題，總結(jié)推廣律師調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)律師調(diào)解案件權(quán)益。

　　四、案件受理范圍

　　律師調(diào)解可以受理各類(lèi)民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。

　　五、調(diào)解程序

　?。ㄒ唬┱{(diào)解申請(qǐng)

　　1.人民法院在收到當(dāng)事人訴訟材料時(shí)，認(rèn)為案件適合律師調(diào)解的，可主動(dòng)引導(dǎo)，在征求當(dāng)事人雙方意見(jiàn)后，雙方一致同意律師調(diào)解的，由雙方填寫(xiě)《律師參與調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》申請(qǐng)律師調(diào)解。

　　2.當(dāng)事人直接向符合條件的律師事務(wù)所申請(qǐng)律師調(diào)解。

　　3.當(dāng)事人向縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)律師調(diào)解。

　　當(dāng)事人向縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)律師調(diào)解之前，原則上先向轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解組織申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成后再申請(qǐng)律師調(diào)解。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解員必須組織糾紛雙方當(dāng)事人配合律師開(kāi)展調(diào)解工作，不得推諉。

　　（二）規(guī)范調(diào)解

　　1.律師事務(wù)所收到調(diào)解申請(qǐng)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合律師調(diào)解條件的，應(yīng)及時(shí)指派律師參與調(diào)解，并向當(dāng)事人送達(dá)《調(diào)解案件受理指派函》。律師調(diào)解一般由一名調(diào)解員主持。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解，并由律師事務(wù)所指定一名調(diào)解員主持。當(dāng)事人具有正當(dāng)理由的，可以申請(qǐng)更換律師調(diào)解員。律師調(diào)解員根據(jù)調(diào)解程序依法開(kāi)展調(diào)解工作，律師調(diào)解的期限為30日，雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，出具調(diào)解協(xié)議書(shū)；期限屆滿(mǎn)無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的，終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解律師應(yīng)填寫(xiě)《律師調(diào)解案件結(jié)案表》。

　　2.不符合律師調(diào)解條件的，在收到調(diào)解申請(qǐng)后3日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　3.具有下列情形之一的律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避：

　?。?）系糾紛一方當(dāng)事人或者其他代理人的近親屬；

　?。?）與糾紛有利害關(guān)系的；

　　（3）與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的；

　?。?）糾紛一方當(dāng)事人代理律師所在律師事務(wù)所的律師調(diào)解員。

　　具有上述4項(xiàng)情形的律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，但難以判斷是否影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)告知糾紛當(dāng)事人，糾紛當(dāng)事人一致認(rèn)為無(wú)需回避的，可以繼續(xù)調(diào)解。糾紛當(dāng)事人要求律師調(diào)解員回避的，一般應(yīng)當(dāng)更換律師調(diào)解員，連續(xù)3次要求不具有應(yīng)當(dāng)回避情形的律師調(diào)解員回避的，視為拒絕繼續(xù)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解程序。

　　4.律師調(diào)解員從事調(diào)解工作，是律師執(zhí)業(yè)行為，適用相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，律師調(diào)解員所在的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。

　　5.縣人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮律師調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)與縣司法局溝通律師調(diào)解工作情況及存在的問(wèn)題，依法辦理與律師調(diào)解協(xié)議相關(guān)的司法確認(rèn)、支付令出具及強(qiáng)制執(zhí)行等司法事務(wù)。

　?。ㄈ┌讣Y(jié)案

　　雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)撤回起訴或者制作調(diào)解書(shū)，或按照法定流程申請(qǐng)司法確認(rèn)。調(diào)解律師或者當(dāng)事人可以持調(diào)解協(xié)議、《律師調(diào)解案件結(jié)案表》等材料到有管轄權(quán)的人民法院辦理后續(xù)結(jié)案手續(xù)。

　　當(dāng)事人直接向律師事務(wù)所律師申請(qǐng)調(diào)解的，調(diào)解結(jié)案后律師需將材料裝訂成冊(cè)并形成卷宗。

　　當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)律師調(diào)解的，調(diào)解結(jié)案后由調(diào)解律師將材料裝訂成冊(cè)并形成卷宗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解員配合收集調(diào)解資料。

　　六、補(bǔ)貼發(fā)放

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)律師參與調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，按“誰(shuí)調(diào)解，補(bǔ)助誰(shuí)”的原則發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.律師獨(dú)立調(diào)解案件的，每成功調(diào)解一宗案件，補(bǔ)貼金額為800元/宗；經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，按250元/宗發(fā)放補(bǔ)貼；

　　2.律師與其他人民調(diào)解員共同開(kāi)展調(diào)解案件的，每成功調(diào)解一宗案件，補(bǔ)貼金額為1000元/宗（其中律師補(bǔ)貼800元/宗；其他人民調(diào)解員補(bǔ)貼200元/宗，多個(gè)“其他人民調(diào)解員”參與調(diào)解的，按200元/宗進(jìn)行平均分配）；經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，按250元/宗發(fā)放補(bǔ)貼（其中律師補(bǔ)貼250元/宗，其他人民調(diào)解員不發(fā)放補(bǔ)貼）；

　?。ǘ┰诠卜煞?wù)中心(工作站、工作室)或在縣人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織設(shè)立人民調(diào)解工作室，并由縣司法行政機(jī)關(guān)指派律師開(kāi)展律師調(diào)解的，由縣司法行政機(jī)關(guān)發(fā)放補(bǔ)貼；非縣司法行政機(jī)關(guān)指派律師開(kāi)展律師調(diào)解的，縣司法行政機(jī)關(guān)不發(fā)放補(bǔ)貼；律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的，由縣法律援助中心按照《廣東省支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》予以解決。

　?。ㄈ┰诼蓭熓聞?wù)所設(shè)立的調(diào)解工作室受理當(dāng)事人直接申請(qǐng)調(diào)解糾紛的，可以按照有償和低價(jià)的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)，一方當(dāng)事人同意全部負(fù)擔(dān)的除外。律師事務(wù)所向當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)后，不再另行發(fā)放調(diào)解補(bǔ)貼。

　　（四）律師可利用遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)進(jìn)行視頻調(diào)解。

　　（五）公職律師參與人民調(diào)解的，不發(fā)放調(diào)解補(bǔ)貼。調(diào)解工作過(guò)程發(fā)生的交通費(fèi)、印刷費(fèi)、誤餐費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由公職律師派出單位按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　七、本辦法由陽(yáng)山縣司法局負(fù)責(zé)解釋。

　　八、本辦法自2021年7月1日起實(shí)施，有效期至2026年6月30日，原《陽(yáng)山縣律師參與調(diào)解工作實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。若新出臺(tái)的上級(jí)規(guī)范性文件與本實(shí)施辦法規(guī)定不一致的，按照新出臺(tái)的規(guī)范性文件執(zhí)行。