政 府 工 作 報 告

——2022年3月10日在陽山縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

陽山縣縣長  羅振宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作回顧

2021年，是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”，深入踐行習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

過去一年，全縣地區(qū)生產總值139.06億元，增長9.7%，增速位列全市第四。縣級一般公共預算收入完成5.91億元，增長20.1%，增速位列全市第二。固定資產投資增長29.5%，增速位列全市第三。規(guī)模以上工業(yè)增加值9.92億元，增長15.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額33.29億元，增長13.3%。金融機構各項存款余額157.21億元，增長2.1%。各項貸款余額111.92億元，增長13.3%。

一年來，我們全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經濟運行穩(wěn)中有進

發(fā)展后勁持續(xù)增強。持續(xù)深化“放管服”，高標準做好“證照分離”等改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。設立“企業(yè)投資之家”，為企業(yè)提供全方位、全流程服務。實現(xiàn)工程審批和企業(yè)開辦“一網通辦”、41個事項跨域辦理。引入廣東永倫新材料項目，合同投資8億元。首家申報上市公司廣東揚山聯(lián)合精密制造公司申報資料已獲證監(jiān)會受理。實施市縣重點項目63個，完成投資67.14億元；其中14個市級重點項目完成投資19.38億元；超額完成年度投資任務。綠色能源發(fā)電項目全年發(fā)電約13億千瓦時。積極用好土地政策，實施888畝墾造水田項目，完成3391.32畝墾造水田補錄，整改補充耕地4283畝。積極破解要素制約，服務項目落地，為經濟發(fā)展注入動力。

生態(tài)農業(yè)發(fā)展壯大。陽山縣蔬菜省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過驗收，陽山縣絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園基本建成。七拱鎮(zhèn)被認定為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。新增省級“菜籃子”基地3個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個，累計建成4個省級“菜籃子”基地、9個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地。新增農業(yè)經營主體97家、重點農業(yè)龍頭企業(yè)3家、示范合作社12家，累計建成農業(yè)經營主體1762家、重點農業(yè)龍頭企業(yè)38家、示范合作社61家，成為全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣。成功打造4個粵字號知名品牌。加快發(fā)展“數字農業(yè)”，推廣使用“粵農服”平臺，實現(xiàn)行政村益農信息服務全覆蓋。完成農業(yè)生產托管社會化服務13萬畝，獲評全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保有量53.95萬畝，實際保護基本農田48.11萬畝，超額完成省、市下達目標任務，為經濟發(fā)展提供有力支撐。

生態(tài)旅游平穩(wěn)發(fā)展。神峰關旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)。陽山縣“天南峽谷?康養(yǎng)吾鄉(xiāng)”精品線路入選“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”。大崀鎮(zhèn)被認定為省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。秤架鄉(xiāng)被評為省旅游風情小鎮(zhèn)，秤架鄉(xiāng)秤架村被評為省文化和旅游特色村。完成南粵古驛道保護修復與活化利用項目。在疫情防控常態(tài)化的前提下，旅游市場回暖升溫，全年接待游客77.83萬人次，綜合旅游收入5.05億元。

一年來，我們精準發(fā)力強基礎、促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

鄉(xiāng)村振興走在前列。被評為全國村莊清潔行動先進縣。獲得2020年度省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、2021年省農村人居環(huán)境整治三年行動驗收粵北片區(qū)第一名。嶺背鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)在第二屆“鄉(xiāng)村振興清遠大擂臺”中分獲銀獎和銅獎。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，省、市、縣三級13個工作隊共131名工作隊員進駐開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。累計創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村1572條，占20戶以上自然村的89%。2077條自然村全部達到干凈整潔村標準。累計完成農房風貌管控提升4500多戶，兌現(xiàn)獎補資金8000多萬元。

城鎮(zhèn)功能日臻完善。投入約8000萬元繼續(xù)推進縣城擴容提質?？h城北小學門前市政道路建成通車。文塔路與賢令東路連接線等3條市政道路建設有序推進。完成4個交通路口、縣城11條內街小巷改造。鎮(zhèn)街整治提升成效顯著,在全省美麗圩鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會作經驗介紹。圩鎮(zhèn)供水系統(tǒng)升級改造有序推進。14座鎮(zhèn)級生活污水處理廠全部投入運營。積極推進生活垃圾分類。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理技改項目基本建成。大力開展“兩違”治理。建成5G基站193個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、重點鄉(xiāng)村等5G信號覆蓋。

交通體系穩(wěn)步提質。廣連高速陽山段于2021年12月31日建成通車。完成4座危橋改造工程、25座三類橋梁維修加固、47公里村道安防工程、38公里建制村公路“單改雙”工程建設。完成國道107線文明示范路建設及小江鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)穿村過鎮(zhèn)整治工程。完成286個國道“平安村口”升級改造、28個路段安防工程提升，31處事故多發(fā)路段增設安防設施。完成5個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點建設。鞏固“四好農村路”示范縣成果，縣道383線大崀鎮(zhèn)路段被評為廣東省“十大最美農村路”。

一年來，我們持之以恒重保護、抓治理，環(huán)境質量持續(xù)提升

生態(tài)保護持續(xù)推進。積極配合創(chuàng)建南嶺國家公園，清遠片區(qū)（陽山秤架）入口社區(qū)提升工程有序推進。建立健全自然保護地體系。全面推行林長制工作，構建縣鎮(zhèn)村三級林長體系。全縣森林覆蓋率達73.46％。全省森林防滅火工作經驗現(xiàn)場會在我縣召開，推廣“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”森林防滅火“清遠陽山經驗”。實施13公里碧道建設。17個集中式飲用水水源地完成規(guī)范化建設，水質全面達標。全面落實“河長制”，主要江河水質全面達標。

生態(tài)治理持續(xù)加強。17宗中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦案件辦結6宗、階段性辦結11宗，結案率100%。深入推進打擊毀林專項行動，積極開展2021年國家森林督查違法圖斑整改工作。完成造林及生態(tài)修復約4萬畝。投入1857萬元防治松材線蟲病，累計防治清理病死樹約10萬株。清理整治畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）166家。嚴厲打擊非法采礦行為。治理廢棄礦山18個，完成地質恢復617畝。整治裸露被破壞山體13處2289畝。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴控露天焚燒行為，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率達99.2%。

一年來，我們用心用力增福祉、促和諧，幸福指數不斷攀升

疫情防控平穩(wěn)可控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，從嚴從細落實常態(tài)化疫情防控措施。切實做好涉疫風險人員流調溯源、排查管控，重點抓好“哨點”監(jiān)測預警、高風險人群、社會面管理，加強集中隔離醫(yī)學觀察場所儲備和管理，強化疫情防控應急處置能力提升，全力推進新冠肺炎疫苗接種。全年核查省市推送涉疫人員線索3002條；登記購藥信息11.38萬條；檢查進口冷鏈經營單位1419戶次，核酸檢測6454份；累計接種新冠疫苗57.12萬劑次。

社會保障更加有力。全年民生支出32.69億元，占一般公共預算支出的83.31%。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全面完成省、市、縣十件民生實事。全面落實民生兜底政策，按照省級標準提高城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障、孤兒供養(yǎng)和困難（重癥）殘疾人補貼。落實重特大疾病醫(yī)療救助政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1226人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%；農村富余勞動力新增轉移就業(yè)4294人。舉辦招聘會34場，提供就業(yè)崗位1.2萬多個。積極開發(fā)兜底安置類公益性崗位，安置農村脫貧勞動力就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2074.5萬元。大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項民生工程，參加各類補貼性職業(yè)技能培訓2685人次。

社會事業(yè)更加均衡。縣文化藝術中心、縣體育公園、縣城北小學建成使用?？h體育館主樓修繕及副館建設、縣花陽小學、縣二中新校區(qū)建設等項目加快推進。廣州六中結對幫扶南陽中學、花都區(qū)7家醫(yī)療衛(wèi)生機構結對幫扶縣8家醫(yī)療衛(wèi)生機構取得新成效。落實“雙減”政策。運行81條校園專線，護航5500多名鄉(xiāng)村學生平安上學。推進緊密型縣域醫(yī)療服務共同體建設。縣人醫(yī)外科大樓、縣婦計中心綜合大樓建成使用，縣中醫(yī)院綜合樓已完工。縣人醫(yī)發(fā)熱門診及感染科改建、縣疾控能力建設、縣傳染病慢性病醫(yī)院、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生建設有序推進。

社會大局和諧穩(wěn)定。推進安全生產、消防安全專項整治三年行動，全力防范遏制消防、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、工貿企業(yè)、煙花爆竹、危險化學品、旅游等領域重特大安全事故發(fā)生。大力推動系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險，推進四輪“百日攻堅”行動，交通事故宗數和死亡人數實現(xiàn)兩位數下降。推進第一次全國自然災害綜合風險普查。完成311戶農村削坡建房風險點排查整治。加強食品藥品監(jiān)管。深入開展“平安陽山”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡、全民禁毒和全民反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事、“兩搶一盜”、治安警情持續(xù)下降。完善“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層綜合治理體系。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作。切實抓好信訪維穩(wěn)和問題化解。獲得全國信訪工作“三無”縣。率先在全市實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級“信訪超市”全覆蓋。

一年來，我們久久為功轉作風、強法治，政府效能顯著提高

作風轉變持續(xù)深入。忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作各方面，強化思想政治建設，深入開展黨史學習教育。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓隊伍作風建設，持續(xù)用力正風肅紀，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

法治建設持續(xù)加強。推進法治政府建設，依法履行政府職能。深化行政執(zhí)法體制改革，下放行政執(zhí)法職權299項。按要求向縣委報告有關事項，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案6件、建議78件，辦理政協(xié)委員提案75件。深入推進政務公開。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全政府法律顧問制度，不斷提升法治思維和依法行政能力。

國防動員、人民武裝、“雙擁”創(chuàng)建等工作持續(xù)加強。審計、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務、宗教、對臺、港澳、退役軍人、人防、工會、老齡、青少年、婦女兒童、民兵、科協(xié)、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。

各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民和社會各界團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐陽部隊和各駐陽單位，向所有關心支持參與陽山建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們也清醒地看到陽山經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。經濟總量不大、重大項目不多，資源優(yōu)勢未能轉化為經濟優(yōu)勢。二是財政收支矛盾明顯。稅源單一，缺乏新的經濟增長點，加上“?；久裆?、保工資、保運轉”等剛性支出持續(xù)加大，財政壓力不斷增大。三是要素制約日益趨緊。受產業(yè)政策、環(huán)保、用地和征地拆遷等問題制約，部分民生項目、重點項目推進進度慢。四是安全基礎薄弱。道路交通等領域還存在短板，群眾安全生產意識還不夠強，企業(yè)落實安全生產主體責任不到位，監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是作風建設有待加強。一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、主動擔當作為意識不強、攻堅克難的魄力不夠，影響了工作成效和政府服務效能。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。

2022年工作安排

2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年。當前，我縣經濟發(fā)展不穩(wěn)定因素仍然較多，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。但是，我國經濟長期向好基本面不會改變。隨著“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設及廣清一體化的深入推進，清遠市交通、產業(yè)、營商環(huán)境、生態(tài)等持續(xù)優(yōu)化，“清遠不遠、清遠更清”的優(yōu)勢更加凸顯，全縣經濟發(fā)展活力將進一步迸發(fā)。我們要準確把握主流大勢，錨定目標、鼓足干勁，努力推動陽山高質量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照全方位推動高質量發(fā)展的目標要求，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，聚焦“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，推動經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定，奮力爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐樣板、打造生態(tài)發(fā)展新標桿，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，固定資產投資總額力爭增長，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產完成上級下達目標。

為實現(xiàn)上述目標，我們將全力做好以下工作：

一、堅持穩(wěn)中求進，激發(fā)高質量發(fā)展動能

聚力擴大有效投資。堅持把擴大有效投資作為經濟增長關鍵點，充分利用“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設機遇，主動融入廣清一體化，積極承接產業(yè)轉移。謀劃實施一批重點項目，完善推進落實機制。大力推動招商引資項目動工建設。主動科學謀劃，爭取更多的上級專項資金和政府債券資金，吸引更多社會資本投入到基礎設施、民生、產業(yè)等領域建設。力爭廣東揚山聯(lián)合精密制造公司早日實現(xiàn)上市，積極推動其增資擴產。加快推進廣東聯(lián)采活性石灰項目、廣東永倫新材料項目建設。積極用好墾造水田、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、補充耕地等土地政策，實現(xiàn)資金、土地要素等資源高效配置。

聚力優(yōu)化營商環(huán)境。推進“放管服”改革，深化“一件事”主題服務。開展政務服務“四免”優(yōu)化專項工作，實現(xiàn)更多事項全程網上辦理。持續(xù)完善“企業(yè)投資之家”服務機制。全力推進“數字政府”建設，配合市開展“一網統(tǒng)管”基礎支撐能力建設，推動建設“智慧清遠”系列專題應用。落實減稅降費政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、健康發(fā)展。

聚力深化改革創(chuàng)新。完善行政執(zhí)法體制改革，推動下放的行政執(zhí)法職權接得住、管得好。持續(xù)推動國資國企改革。深入推進農村綜合改革，積極探索農村土地“三權”分置管理新模式，做好農村集體經濟組織股份合作制改革試點工作。推進實施農民合作社高質量發(fā)展及國家農民合作社質量提升整縣推進試點工作。推進實施全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣、創(chuàng)新試點組織工作。

二、堅持綠色發(fā)展，增強高質量發(fā)展動力

加快產業(yè)轉型升級。堅定不移把發(fā)展著力點放在實體經濟上，支持、鼓勵農產品初加工、加工制造業(yè)等產業(yè)開展技改挖潛，實現(xiàn)擴能提效，形成產業(yè)鏈條。穩(wěn)妥有序推進新能源項目。加強礦山開發(fā)管理，大力整治“小、散、弱”非煤礦山企業(yè)，促進礦產資源規(guī)模化集聚發(fā)展。積極引導培育企業(yè)上規(guī)。推進清潔生產綠色制造體系建設。積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。大力發(fā)展林下經濟，推廣發(fā)展林業(yè)碳普惠項目。

加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推動農產品精深加工。實施農業(yè)龍頭企業(yè)培育培優(yōu)工程，發(fā)揮重點農業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，帶動農民合作社、家庭農場、農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。謀劃打造新一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目。鞏固提升蔬菜和絲苗米2個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成果，力爭成功申報1個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。全力抓好農業(yè)品牌建設，進一步擦亮陽山雞、西洋菜、淮山等特色農產品品牌，力爭成功申報創(chuàng)建1個國家級農業(yè)品牌。

加快文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮全國森林旅游示范縣、廣東省全域旅游示范區(qū)的品牌效應，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文體農林康旅等“旅游+”新業(yè)態(tài)。保護挖掘少數民族文化，賦能民族地區(qū)高質量發(fā)展。推動廣東第一峰、廣東峽天下、賢令山、神峰關等景區(qū)提質發(fā)展。積極申報鄉(xiāng)村旅游精品線路、文化和旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游連片示范區(qū)等旅游品牌稱號，把陽山建設成為粵港澳大灣區(qū)山水田園休閑旅游目的地。

三、堅持生態(tài)優(yōu)先，擦亮高質量發(fā)展底色

全力筑牢生態(tài)屏障。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)、省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，嚴格落實“三線一單”硬約束。全力配合創(chuàng)建南嶺國家公園，完成清遠片區(qū)（陽山秤架）入口社區(qū)提升工程。做好自然保護地整合優(yōu)化和總體規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行河長制、林長制。持續(xù)鞏固森林防滅火“清遠陽山經驗”成果。做好企業(yè)節(jié)能減排工作。踐行綠色生活方式，強化生態(tài)文明宣傳和制度建設，提高全社會生態(tài)文明意識。

全力加強環(huán)境治理。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實突出環(huán)境問題治理，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察階段性辦結11宗案件整改工作。持續(xù)推進打擊毀林專項行動，狠抓國家林草局廣州專員辦對我縣森林資源管理情況監(jiān)督檢查反饋問題整改。完成21公里碧道建設。落實鹿仔涌排澇渠下游段改造工程、麻地沖河涌治理。強力推進農村亂占耕地建房問題整治、違法用地整改、臨時用地整改和裸露山體整治、礦山整治工作，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

四、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，夯實高質量發(fā)展根基

推動鄉(xiāng)村全面振興。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。深入推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全面強化幫扶政策銜接。深入實施鄉(xiāng)村建設行動。推進農村人居環(huán)境整治和農房管控、鄉(xiāng)村風貌提升和農村“四小園”小生態(tài)板塊創(chuàng)建。加快大崀鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風貌帶和七拱鎮(zhèn)黨建引領鄉(xiāng)村振興示范帶建設。深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，推動干凈整潔村建成比例達100%，美麗宜居村比例達60%。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村工匠”等技能培訓。積極盤活利用農村閑置宅基地、閑置住宅和生態(tài)、文化、古村落等資源，推動“美麗鄉(xiāng)村”轉化為“美麗經濟”。

加快城鎮(zhèn)擴容提質。優(yōu)化功能布局，以打造陽山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展格局為契機，加快補齊城鎮(zhèn)基礎設施短板，提升公共服務能力。完成縣城工業(yè)大道與陽山大道連接線、城東二橫路（花陽小學段）等市政道路建設及陽山大道南主要交通路口改造。推進管道天然氣永久氣站、市政燃氣管網建設。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理技改項目投入使用。推動縣城中心區(qū)域生活垃圾分類示范創(chuàng)建。加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。深入開展“兩違”治理，持續(xù)開展“六亂”治理。實施美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動。

持續(xù)完善基礎設施。積極配合廣清永高鐵（陽山段）、汕昆高鐵（陽山段）和國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程設計。積極推行“路長制”工作。推進省道260線文塔大橋至水口大橋段改建，謀劃國道358線青蓮至五愛段、省道250線縣城至五愛段擴建工程前期工作。推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村公路“單改雙”工程、村道安防工程。完成七拱、小江治超卸貨場建設。持續(xù)推進2個中型灌區(qū)改造。大力推動5G基站建設，優(yōu)化5G基站建設布局。

五、堅持人民至上，共享高質量發(fā)展成果

不斷提升社會保障水平。全力辦好省、市、縣十件民生實事。深入實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。落實重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實民兵建設任務。持續(xù)鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。發(fā)展殘疾人事業(yè)，關愛留守兒童。推進縣級城市居家養(yǎng)老服務中心和縣級“三星級”敬老院建設。持續(xù)加大就業(yè)服務扶持力度，統(tǒng)籌用好公益性崗位。持續(xù)深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

加快發(fā)展高質量教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進教育特色化、均衡化發(fā)展。持續(xù)增加學前教育學位和優(yōu)質義務教育學位供給。力促縣花陽小學建成辦學、縣二中新校區(qū)完成建設。全面落實“雙減”政策。繼續(xù)開通校園專線。積極開展教育幫扶活動，提升廣州六中結對幫扶南陽中學成效。深入推進校園文化建設，努力打造一批品牌學校。推進職業(yè)教育提質增效。推進“強師工程”，進一步優(yōu)化師資隊伍。

加快建設健康陽山。深化公立醫(yī)院改革。持續(xù)推進省第二人民醫(yī)院托管縣人醫(yī)工作。加強醫(yī)療服務共同體建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動。提升公共衛(wèi)生服務和應急處置能力，加快縣人醫(yī)發(fā)熱門診及感染科改建、縣疾控能力建設、縣傳染病慢性病醫(yī)院、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生項目建設，完成第二個集中隔離醫(yī)學觀察場所建設。

不斷繁榮文體事業(yè)。完成縣體育館主樓修繕及副館建設,全力做好第十六屆省運會陽山賽區(qū)賽事承辦工作。切實做好歷史文化建筑、非物質文化遺產保護利用。推進七拱學發(fā)公祠整體修繕工作。著力打造韓愈文化品牌，提升城市品位。弘揚紅色文化，促進老區(qū)發(fā)展。

六、堅持生命至上，堅守高質量發(fā)展底線

全力抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不放松，堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，壓緊壓實“四方責任”，全縣一盤棋貫徹落實好省、市、縣防控工作重點任務，從嚴落細落實常態(tài)化疫情防控各項措施，守好守牢外防輸入關口。堅持人、物、環(huán)境同防，狠抓重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控舉措的落實。強化人員、物資和能力儲備，全面提升流調溯源、排查管控、核酸檢測和應急處置等各項防控能力。加大力度推進新冠疫苗接種工作。

全力筑牢安全防線。持續(xù)開展安全生產六大專項整治、地質災害防治三年行動綜合治理、消防安全專項整治三年行動、系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作，全力防范道路交通、消防、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、工貿企業(yè)、煙花爆竹、危險化學品、旅游等重點行業(yè)領域安全事故。做好第一次全國自然災害綜合風險普查。積極創(chuàng)建全國綜合減災示范縣。扎實推進410戶農村削坡建房風險隱患整治。加快推進農村房屋安全隱患整治和中小型地質災害隱患綜合治理。完成黎埠扶村鳳塘崩塌隱患點一期搬遷工程。加強食品藥品安全監(jiān)管。

全力加強社會治理。持續(xù)推動“平安陽山”、法治陽山建設，抓好掃黑除惡和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。健全完善“網格化+信息化”“網格員+信息員”機制，防范化解社會領域突出風險。加強社會穩(wěn)定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

七、堅持自身建設，提升高質量發(fā)展效能

堅持黨的全面領導。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和縣各項重大決策部署不折不扣落實到位。

加強法治政府建設。持續(xù)推進依憲施政、依法行政，堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終。嚴格落實民主集中制、“三重一大”事項決策機制。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。積極開展“八五”普法宣傳教育。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面提升政務公開標準化水平。

加強黨風廉政建設。樹立和踐行正確政績觀，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”。發(fā)揚求真務實、真抓實干工作作風，強化跟蹤問效，推動各項工作提速提質。樹牢“過緊日子”思想，提高資金使用效益。完善權力運行監(jiān)督體系，持續(xù)加強審計監(jiān)督和廉政風險防控，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，繼往開來、埋頭苦干、勇毅前行，全力譜寫新時代陽山高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件

名詞解釋（按在報告中出現(xiàn)的先后排序）：

【“十四五”規(guī)劃】中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

【兩個確立】黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

【“六穩(wěn)”】穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

【“六保”】保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

【省委“1+1+9”工作部署】第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證，第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力，“9”是指9個方面重點工作。

【市委“十大行動方案”】推動清遠高質量發(fā)展10個方面工作的行動方案。

【縣委“1+123”工作部署】“1”是指加強黨的全面領導和黨的建設，“123”是指：立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅動”，加快綠色經濟、交通體系、民生事業(yè)“三大提質”。

【放管服】簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。

【證照分離】企業(yè)經營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相證照分離，即主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。

【企業(yè)投資之家】通過“精簡流程、部門牽頭、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結”等方式，著力推動政府服務能力和水平的提升，切實為企業(yè)投資建立一個全方位、全流程、保姆式跟蹤服務體系。

【一網通辦】某主題或層面的多個政務事項通過一個系統(tǒng)平臺就可辦理完成。

【數字農業(yè)】將遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計算機技術、通信和網絡技術、自動化技術等高新技術與地理學、農學、生態(tài)學、植物生理學、土壤學等基礎學科有機地結合起來的農業(yè)科學。

【駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村】廣東省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，作為全面推進鄉(xiāng)村振興的主抓手、主平臺，從鎮(zhèn)級層面統(tǒng)籌鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務建設，推動鎮(zhèn)村一體謀劃，強鎮(zhèn)興村，融合發(fā)展。

【四好農村路】建好、管好、護好、運營好農村公路。

【森林防滅火“清遠陽山經驗”】為“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”“清遠陽山經驗”。

【雙減】減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

【醫(yī)療服務共同體】以政府主導統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，按照網格化，根據不同醫(yī)療機構的功能、定位、級別，組建成一個聯(lián)合體。

【百日攻堅】為預防道路交通事故開展的、為期100天的道路交通整治攻堅工作。

【信訪超市】集信訪接待與矛盾糾紛調處作用于一體、可最大限度在一地一次性及時解決群眾合理合法信訪訴求的信訪服務中心（站）。

【“四個意識”】政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

【“四個自信”】道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

【“兩個維護”】堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

【三重一大】重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等重大事項。

【雙擁】擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

【雙區(qū)】粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。

【兩個合作區(qū)】橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。

【四免】政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務表單數據原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

【數字政府】現(xiàn)代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環(huán)境下進行的行政管理形式。

【一網統(tǒng)管】依托數字政府一體化的云、網、大數據中心、公共支撐平臺和感知體系，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)數字化治理模式，實現(xiàn)省域范圍“一網感知態(tài)勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協(xié)同共治”。

【三權】所有權、承包權、經營權。

【三線一單】生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質量發(fā)展的一項重要工作。

【四小園】在農村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜建設的小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。

【“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展格局】以陽城鎮(zhèn)為縣域發(fā)展核心，以青蓮鎮(zhèn)、江英鎮(zhèn)為東部生態(tài)農業(yè)優(yōu)化區(qū)，以七拱鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)為南部生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，以黎埠鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)為西部生態(tài)綠色能源區(qū)，以嶺背鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)為北部生態(tài)旅游康養(yǎng)區(qū)的產業(yè)發(fā)展格局。

【單改雙】將通建制村農村公路單車道改建成雙車道。

【廣東兜底民生服務社會工作雙百工程】廣東省用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

【市域社會治理現(xiàn)代化】包括理念、制度、體制、布局、方式、能力在內的全方位、多層次、高標準的社會治理現(xiàn)代化，是社會治理現(xiàn)代化在市域的具體體現(xiàn)。

【四風】形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。