關(guān)于印發(fā)《陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門：

為貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作，減少電氣火災(zāi)頻次，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定《陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陽城鎮(zhèn)人民政府      

2021年12月21日    

（聯(lián)系人：王燕琴，聯(lián)系電話：13750128682）

陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

（2021—2022年）

一、治理區(qū)域

以農(nóng)村、社區(qū)為基本單元，包括城鄉(xiāng)接合部（城市外圍兼具城市和鄉(xiāng)村兩種土地利用特點(diǎn)的城鄉(xiāng)過渡地帶）。

二、治理目標(biāo)

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施隱患排查和針對性治理，重點(diǎn)排查整治閘刀式開關(guān)、電線未套管、電氣改造、不合格電器及用電使用管理等方面存在的隱患和問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣線路改造升級，電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，居民家庭安全用電意識顯著提高，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)事故顯著減少，鄉(xiāng)村振興發(fā)展安全保障更加有力。

三、治理內(nèi)容

（一）閘刀式開關(guān)隱患。各類建筑（場所）供電線路未安裝具有過流保護(hù)功能的空氣開關(guān)或刀熔開關(guān)，用電線路未安裝漏電保護(hù)開關(guān)，用戶不規(guī)范使用低壓刀閘和條形開關(guān)，開關(guān)未選用合格電器產(chǎn)品。

（二）電線未套管隱患。各類建筑（場所）供、用電線路未根據(jù)國家電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護(hù)措施，或未采用具有阻燃絕緣層電纜。

（三）電氣改造隱患。建筑內(nèi)外電氣線路敷設(shè)，未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱分離，出現(xiàn)接戶線和表后線共線槽現(xiàn)象。

（四）不合格電器隱患。電線電纜、開關(guān)插座、插電板等輸電用電產(chǎn)品和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產(chǎn)品不合格。

（五）私拉亂接隱患。用電單位和個(gè)人有違規(guī)拉線接電、私拉亂接電線等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為。

（六）超負(fù)荷用電隱患。生產(chǎn)經(jīng)營用電突增或存在其他異常情況，用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電。

（七）低壓表后線隱患。用戶未裝設(shè)開關(guān)（微斷、空開）、絕緣破損、斷線、接頭發(fā)熱等隱患，以及線路敷設(shè)隨意纏繞，架設(shè)高度不足、穿廣告牌、臨近空調(diào)、沒有相應(yīng)優(yōu)先保護(hù)措施等隱患。

（八）用戶側(cè)配電箱隱患。未按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程要求裝配熔斷器、斷路器（開關(guān)）及保護(hù)裝置（短路、過流、漏電保護(hù)）擅自解除和退出運(yùn)行，配電箱、開關(guān)箱未裝設(shè)在干燥通風(fēng)及常溫場所，使用破損、不合格電器等隱患。

（九）電器使用安全隱患。使用“三無”假冒偽劣家電產(chǎn)品，長期使用導(dǎo)致電線老化、破損，家用電器接地保護(hù)缺失，超負(fù)荷運(yùn)行電器設(shè)備，盲目增加用電設(shè)備等隱患。

（十）用電環(huán)境安全隱患。居民樓建筑接地及等電位聯(lián)結(jié)隱患，居民樓自然接地極、人工接地極及總等電位聯(lián)結(jié)隱患；電器設(shè)備安裝或放置在熱源、陽光直射、腐蝕性介質(zhì)及容易被人或小動物破壞場所，未采取相應(yīng)保護(hù)措施；使用電熱器具或長期使用的電器，未與易燃、易爆危險(xiǎn)物品保持足夠安全距離等隱患。

四、治理措施

（一）開展一次電氣線路大檢測

1．緊盯重點(diǎn)單位。一是全面排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由鎮(zhèn)人民政府組織成立電氣安全隱患排查整治小組，邀請第三方電氣檢測機(jī)構(gòu)、電氣線路廠家等專業(yè)機(jī)構(gòu)或供電企業(yè)配合開展一次轄區(qū)內(nèi)所有場所電氣線路大排查，根據(jù)檢測評估結(jié)果，限期完成隱患整改。二是依法查處。嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題。對生產(chǎn)經(jīng)營用電突增或其他異常情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)派人進(jìn)行核查，督促場所落實(shí)電氣安全檢測，根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》及時(shí)采取斷電措施，確保用電安全。三是維保檢測。推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所等單位場所每年對電氣線路進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)及檢測，定期清除廢舊、無用電纜、電線、網(wǎng)線。（負(fù)責(zé)部門：各村（社區(qū)）、應(yīng)急辦、消防辦、分管供電班子所屬部門）

2．緊盯薄弱環(huán)節(jié)。一是自查自改。引導(dǎo)村（居）民將“安全用電”納入村（居）民公約，對照整治內(nèi)容開展自查自改，由村（居）委定期上門指導(dǎo)，督促群眾對照國家電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)用電安全保護(hù)措施。二是宣傳警示。加強(qiáng)安全用電常識宣傳，鼓勵村（居）民定期針對居民、用戶開展電氣安全檢查。三是掛牌督辦。對存在區(qū)域性電氣安全隱患地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。（負(fù)責(zé)部門：各村（社區(qū)）、消防辦、分管供電班子所屬部門）

（二）開展一次電器產(chǎn)品大檢查

3．嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是市場準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對獲證企業(yè)日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無證及超范圍生產(chǎn)等違法行為。二是生產(chǎn)流程管理。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材料、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)的電線電纜、開關(guān)插座、插線板等輸電用電設(shè)備，以及鋰離子電池、電動自行車、移動電源等電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。三是曝光警示信用懲戒。加大對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的曝光力度，依法公開監(jiān)督抽查不合格及行政處罰信息，并錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（負(fù)責(zé)部門：綜合執(zhí)法辦、經(jīng)濟(jì)辦）

4．嚴(yán)把電器產(chǎn)品銷售關(guān)。一是銷售市場。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售門店的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查是否存在購進(jìn)、銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品，偽造或冒用他人廠名廠址和質(zhì)量標(biāo)志產(chǎn)品，監(jiān)督抽查不合格且未整改的相同型號產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改和依法查處。二是產(chǎn)品抽檢。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，以電線電纜、開關(guān)插座、插線板等輸電用電設(shè)備和鋰離子電池、電動自行車、移動電源及家用電器等電器產(chǎn)品為重點(diǎn)抽查對象，以住宅小區(qū)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)接合部的集貿(mào)市場、大中小型商場超市為重點(diǎn)抽查區(qū)域，對抽查不合格產(chǎn)品，依法從嚴(yán)落實(shí)處理措施，責(zé)令企業(yè)立即下架，對涉及生產(chǎn)領(lǐng)域要追根溯源，及時(shí)組織源頭查處。三是信息抄送。加強(qiáng)監(jiān)管信息互通共享，及時(shí)將不合格產(chǎn)品信息通報(bào)相關(guān)部門。加強(qiáng)產(chǎn)品缺陷調(diào)查工作，督促指導(dǎo)企業(yè)依法召回缺陷產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售電器產(chǎn)品監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。（負(fù)責(zé)部門：派出所、城建辦、綜合執(zhí)法辦、經(jīng)濟(jì)辦）

（三）開展一次電氣安全大培訓(xùn)

5．緊盯從業(yè)人員加強(qiáng)電氣相關(guān)職業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員技能水平。加大對電工等技術(shù)人員持證上崗檢查力度，做到持證上崗。（負(fù)責(zé)部門：人力資源保障所、應(yīng)急辦）

6．加強(qiáng)群眾用電安全教育。通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)傳播、短信提醒、現(xiàn)場教學(xué)等方式開展安全用電提示提醒，面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)用電安全宣傳工作。大力倡導(dǎo)“電氣火災(zāi)事故可防可控”的觀念，培養(yǎng)樹立正確的安全價(jià)值觀，引導(dǎo)社會單位、用電用戶完善電氣安全管理制度，定期開展電氣防火檢查和電氣線路檢查測試。定期曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。（負(fù)責(zé)部門：各村（社區(qū)）、綜合執(zhí)法辦、消防辦、供電分管班子所屬部門）

（四）開展一次用電安全大提升

7．推進(jìn)陳舊老化電氣線路改造工程。鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“誰受益，誰保護(hù)，誰負(fù)安全責(zé)任”原則，在城中村改造、工業(yè)園改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治中將“三電改造”（電表、電線、電箱）、“三線混搭規(guī)范”（電線、通信線、廣播電視線）和用電電源新增布點(diǎn)協(xié)調(diào)納入民生工程和為民辦實(shí)事工程推進(jìn)，按照“后建服從先建”“誰寄掛誰整改”方式開展“三線”整治，整治村（社區(qū)）民住宅電表箱設(shè)置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問題。（負(fù)責(zé)部門：各村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)辦、自然資源所、農(nóng)業(yè)辦、城建辦、綜合執(zhí)法辦、消防辦、分管供電班子所屬部門）

8．推進(jìn)電氣火災(zāi)技防運(yùn)用。一是加裝智慧用電設(shè)施。要運(yùn)用技防手段進(jìn)一步提高電氣火災(zāi)防范水平，推動一定規(guī)模社會單位加裝智慧用電探測裝置、傳輸終端和監(jiān)測平臺；二是電動車充放點(diǎn)建設(shè)。村（居）制定村（居）民公約加強(qiáng)對居民樓院電動車存放和充電的消防安全管理，統(tǒng)籌推進(jìn)電動車集中停放和安全充電設(shè)施建設(shè)；三是引入廠家參與。推動知名廠家和企業(yè)參與，推廣應(yīng)用“智慧用電”技術(shù)，鼓勵安裝使用滅弧式用電管控、電力指紋管控等新科技產(chǎn)品，鼓勵家庭實(shí)施用電安全監(jiān)測，提升鄉(xiāng)村地區(qū)用電安全水平。（負(fù)責(zé)部門：經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、綜合執(zhí)法辦、消防辦、分管供電班子所屬部門）

9．推進(jìn)電氣安全管理規(guī)章制度建設(shè)。建立健全電氣安全管理、電氣線路安全檢測和陳舊老化電氣線路改造更新等方面制度、文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效。要深入宣傳貫徹廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑電氣防火檢測技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-138-2018），進(jìn)一步明確實(shí)施電氣線路、通信線路、廣播電視等線路維護(hù)保養(yǎng)單位范圍和具體要求，推動社會單位落實(shí)年度全面檢測和日常維護(hù)保養(yǎng)。（負(fù)責(zé)部門：城建辦、綜合執(zhí)法辦、消防辦、分管供電班子所屬部門）

五、治理步驟

（一）動員部署階段（2021年12月11日前）。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，有針對性地確定我鎮(zhèn)整治范圍，制定具體實(shí)施方案和整治路線圖，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任、完成時(shí)限、排查重點(diǎn)和整治要求等內(nèi)容。

（二）排查整治階段（2021年12月11日至2022年10月31日）。由鎮(zhèn)人民政府牽頭，職能部門聯(lián)合參與，以鎮(zhèn)街為整治主體，組織專門檢查組，制定集中排查行動計(jì)劃。

1．集中告知。要向治理對象的消防安全責(zé)任人和管理人等重點(diǎn)人群發(fā)函告知電氣火災(zāi)危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)采取降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的措施，以及發(fā)生火災(zāi)后所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促責(zé)任人、管理人主動落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。

2．排查摸底。集中針對轄區(qū)內(nèi)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，及工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)儲存場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經(jīng)營加工場所、居民住宅建筑等單位場所開展排查，做好隱患登記，建立問題清單和工作臺賬備查。

3．落實(shí)整改。要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，區(qū)分治理對象的隱患類型和整改需求，合理確定隱患整改期限，實(shí)施隱患“清零行動”。綜合治理期間未完成整改的，要從降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，根據(jù)上級制定標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)類和管理類措施，確保消防安全。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類處置，強(qiáng)化社會誠信體系聯(lián)合懲戒工作機(jī)制的運(yùn)用，提升消防安全違法成本，督促社會單位落實(shí)隱患整改主體責(zé)任。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年11月1日至12月31日）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，逐一組織開展驗(yàn)收工作，全部驗(yàn)收完成后報(bào)縣消安委，縣消安委將對驗(yàn)收結(jié)果開展抽查驗(yàn)證后報(bào)請市消安委驗(yàn)證。

六、工作要求

（一）健全工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作協(xié)調(diào)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)應(yīng)急、消防主要分管負(fù)責(zé)班子任副組長，城南派出所、經(jīng)濟(jì)辦、人力資源所、自然資源所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法辦、消防辦等部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)消防辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，每周第一個(gè)工作日下午輪值會商辦公（具體輪值時(shí)序另行下發(fā)）。綜合治理期間，協(xié)調(diào)小組將適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以抽查方式對各村（社區(qū)）進(jìn)行督查。綜合治理工作任務(wù)完成后自行撤銷。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各村（居）、各部門要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，制定具體方案，明確工作計(jì)劃和目標(biāo)，確保整治工作有效開展。鎮(zhèn)各村（居）、部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)專項(xiàng)行動方案，加強(qiáng)對局部領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)整治，切實(shí)提高治理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督查考核。將鄉(xiāng)村地區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理納入年度政府安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作現(xiàn)場考核內(nèi)容。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組將根據(jù)工作進(jìn)展情況，成立督促檢查組，采取明查暗訪、現(xiàn)場核查等形式，定期或不定期對各村（居）綜合治理工作情況進(jìn)行督促檢查。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對電氣火災(zāi)原因進(jìn)行細(xì)項(xiàng)調(diào)查，對因綜合治理工作不到位導(dǎo)致電氣火災(zāi)高發(fā)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評，并按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和村（居）責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。對火災(zāi)統(tǒng)計(jì)不實(shí)、與現(xiàn)場情況不符、弄虛作假的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。