根據(jù)《關(guān)于做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作的情況報(bào)告如下：

一、2021年度法治政府建設(shè)情況

（一）嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，并將法治政府建設(shè)工作列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期召開(kāi)黨組會(huì)議專門研究部署做好法治政府建設(shè)有關(guān)工作，開(kāi)展學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》，增強(qiáng)法治觀念，推進(jìn)依法行政。高度重視落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度，向縣委依法治縣辦報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況，并落實(shí)報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)工作。

（二）依法全面履行政府職能。

1.繼續(xù)做好落實(shí)負(fù)面清單制度工作，促進(jìn)投資項(xiàng)目落地便利。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的要求，對(duì)照負(fù)面清單及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)待政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目一視同仁，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，向?qū)徟娮踊?、?biāo)準(zhǔn)化靠攏，減少自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批。嚴(yán)格按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（2018修訂）進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)。按照要求，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)；不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目單位依法自主確定招標(biāo)事項(xiàng)。對(duì)待不同所有制企業(yè)的招投標(biāo)核準(zhǔn)，采取一視同仁的態(tài)度，均以項(xiàng)目性質(zhì)作為是否核準(zhǔn)招投標(biāo)的依據(jù)，市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。二是積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，采取包容態(tài)度，在不屬于負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，按照“法無(wú)禁止即允許”原則，接受項(xiàng)目的登記備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，保護(hù)新生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放寬社會(huì)領(lǐng)域投資門檻，針對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的社會(huì)投資，在不屬于負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，取消所有前置性審批，企業(yè)核準(zhǔn)只保留用地預(yù)審及規(guī)劃建設(shè)兩項(xiàng)前置性審批。歡迎外資進(jìn)入，放寬準(zhǔn)入限制、按照省政策文件要求實(shí)行外商投資備案管理。

２.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定《2021年陽(yáng)山縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。（1）提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。組織縣有關(guān)部門開(kāi)展信用約束和懲戒措施專項(xiàng)清理工作，對(duì)涉及失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等措施進(jìn)行清理，清理工作已完成。（2）提升信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是規(guī)范信用信息歸集，信用信息公示工作全面開(kāi)展。依法依規(guī)做好信用信息歸集共享和公開(kāi)公示，提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。保證縣市公共信用信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接順暢，截至目前，在“信用陽(yáng)山”網(wǎng)站雙公示模塊實(shí)時(shí)收錄行政許可信息35626 條，收錄行政處罰信息312條；公示紅黑榜名單信息8718條。二是深化信用數(shù)據(jù)治理。按季度組織有關(guān)部門開(kāi)展行政許可和行政處罰信息評(píng)估工作，推動(dòng)各部門降低數(shù)據(jù)瞞報(bào)率，提高數(shù)據(jù)合格率和正確率，切實(shí)提高“雙公示”工作質(zhì)量。（3）提升信用建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作用。組織開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”特別嚴(yán)重失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，根據(jù)梳理出的《陽(yáng)山縣嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理臺(tái)賬》，對(duì)臺(tái)帳中的4家專項(xiàng)治理對(duì)象分類采取治理措施，做好重點(diǎn)約談、信用承諾和信用修復(fù)等各項(xiàng)工作。（4）深入開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。在“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；廣泛開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等創(chuàng)建活動(dòng)。2021年評(píng)選表彰誠(chéng)信企業(yè)5家、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店5家。

3.著力清費(fèi)治亂減負(fù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是開(kāi)展各領(lǐng)域的收費(fèi)清理規(guī)范工作，先后組織開(kāi)展了清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)、配合民政部門開(kāi)展治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、殯葬行業(yè)收費(fèi)。二是落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，取消普通護(hù)照加注收費(fèi)；降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、新冠病毒核酸檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，動(dòng)態(tài)制定公布收費(fèi)目錄清單。根據(jù)我縣政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，于2021年9月30日在縣人民政府門戶網(wǎng)站重新公布公布陽(yáng)山縣政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，接受社會(huì)監(jiān)督，確保“收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。

（三）完善依法行政制度體系。

　　1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是根據(jù)“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)執(zhí)行（實(shí)施）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，繼續(xù)保留7個(gè)，廢止0個(gè)。二是根據(jù)縣教育局向縣政府的調(diào)價(jià)申請(qǐng)，對(duì)我縣7家公辦幼兒園2018-2020年幼兒教育生均教育培養(yǎng)成本實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審，依法履行價(jià)格調(diào)查、評(píng)估論證、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、公平京爭(zhēng)審查、合法性審查、集體審議等程序，經(jīng)報(bào)縣政府審定同意，于2021年11月1日起調(diào)整我縣公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定的載體發(fā)布等流程，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度及有效期制度。三是按照《關(guān)于管道天然氣試行價(jià)格的批復(fù)》（陽(yáng)發(fā)改價(jià)格[2019]9號(hào)），我縣管道天然氣試行價(jià)格于2021年5月31日期滿，我局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)管道天然氣試行價(jià)格政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府同意，延長(zhǎng)試行價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間至2023年5月31日。四是完成陽(yáng)山縣鳳山、牛鼻巖、大龍、桂花等4個(gè)中型水利灌溉項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水定價(jià)成本調(diào)查，草擬《陽(yáng)山縣水利灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)施方案》，下一步將嚴(yán)格履行規(guī)范性文件制定的程序。五是根據(jù)陽(yáng)山縣南陽(yáng)供水有限公司調(diào)整縣城供水價(jià)格的申請(qǐng)，我局通過(guò)廣東省中介服務(wù)超市公開(kāi)選取第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施2018-2020年供水定價(jià)成本監(jiān)審，經(jīng)過(guò)初審、實(shí)地審核、成本審核意見(jiàn)告知、成本復(fù)核意見(jiàn)告知，形成《成本監(jiān)審報(bào)告》，下一步，將根據(jù)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果，同時(shí)結(jié)合供水企業(yè)的實(shí)際，研究確定縣城供水價(jià)格調(diào)整與否、調(diào)整幅度等問(wèn)題。如作出調(diào)整決定，將按照規(guī)定進(jìn)行制定價(jià)格調(diào)方案、價(jià)格聽(tīng)證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。

　　2.健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)定，對(duì)列入目錄的各重大行政決策事項(xiàng)落實(shí)專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，按規(guī)定需組織聽(tīng)證的嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行。重大行政決策事項(xiàng)未履行相關(guān)法定程序的，不得以局名義印發(fā)或提請(qǐng)縣政府審議。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省行政檢查辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷探索并推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。按照國(guó)家關(guān)于行政許可、行政處罰信息“雙公示”的要求，全面實(shí)行行政許可和行政處罰雙公示制度。同時(shí)，按上級(jí)關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法公示工作的要求，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)本局行政執(zhí)法的事前信息和執(zhí)法結(jié)果信息。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在網(wǎng)上公開(kāi)《陽(yáng)山縣行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在網(wǎng)上公開(kāi)《陽(yáng)山縣重大行政執(zhí)法決定審核清單》，并明確審核人員、審核范圍、審核內(nèi)容等，從而提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政。

（五）加大政府信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

按規(guī)定公布本局2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，制定《陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局信息公開(kāi)發(fā)布“三審三?！敝贫取?，加大主動(dòng)公開(kāi)信息力度。2021年，我局在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息80條，其中在重點(diǎn)領(lǐng)域（價(jià)格和收費(fèi)）發(fā)布信息37條。及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)咨詢投訴工單，今年共計(jì)收到群眾咨詢投訴件7件，均已按要求完成辦結(jié)。

(六)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高法治建設(shè)能力。

制定實(shí)施干部職工普法宣傳計(jì)劃，利用集中會(huì)議學(xué)習(xí)和引導(dǎo)干部自學(xué)，加強(qiáng)法治宣傳和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高干部職工依法行政能力。積極參與縣組織的國(guó)家安全日，普法宣傳、民法典、反詐騙安全、防范非法集資、反間諜法、憲法宣傳周等多個(gè)法治宣傳日活動(dòng)。通過(guò)全體干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議、粵政易工作群轉(zhuǎn)發(fā)宣傳、張貼宣傳海報(bào)、滾動(dòng)電子屏宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，提高干部職工學(xué)法、懂法、護(hù)法能力等。同時(shí)結(jié)合我局職能，積極開(kāi)展糧食安全宣傳周活動(dòng)，利用庫(kù)區(qū)專題展板、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫額、微信、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳糧食安全政策法規(guī)。在世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動(dòng)期間，我局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣科協(xié)、縣婦聯(lián)深入到七拱鎮(zhèn)火崗進(jìn)行田間地頭宣傳，到火崗村小學(xué)舉辦愛(ài)糧節(jié)糧科普知識(shí)講，到陽(yáng)山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技公司進(jìn)行座談會(huì)，營(yíng)造愛(ài)糧節(jié)糧的良好氛圍。為加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政處罰法律規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政水平，12月21日由局黨組書記組織干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，要求執(zhí)法人員“必學(xué)、必會(huì)、必用”，推進(jìn)落實(shí)普法責(zé)任制。

二、存在問(wèn)題

　　2021年，我局在推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府法治政府建設(shè)要求還存在差距，面對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們的工作還存在一些問(wèn)題：運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)決策機(jī)制和制度建設(shè)仍需加強(qiáng)和完善，執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，法治宣傳手段和形式還有待進(jìn)一步豐富。

三、2022年工作安排

（一）認(rèn)真貫徹《廣東省行政檢查辦法》。一是以《辦法》為引導(dǎo)，加強(qiáng)普法宣傳。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重對(duì)一線執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！掇k法》順利貫徹執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步梳理、修訂完善重大行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度過(guò)程中，做好事前、事中、事后全過(guò)程執(zhí)法信息公開(kāi)透明。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性。以《廣東省行政檢查辦法》的出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）不斷探索和推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少行政檢查頻次，防止檢查擾企、執(zhí)法擾民。

（四）完善政府信息公開(kāi)工作。健全完善政務(wù)公開(kāi)工作制度機(jī)制，嚴(yán)格踐行“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，持續(xù)加大主動(dòng)公開(kāi)力度，尤其要進(jìn)一步做好涉及群眾切身利益的政府信息公開(kāi)工作。

　　（五）著力抓好普法學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自覺(jué)相結(jié)合，線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，用法律的思維開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是組織好相關(guān)普法的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)全局干部職工知法、守法、用法意識(shí)和能力，提高依法行政水平。積極配合相關(guān)職能部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作，力求在計(jì)劃、制度、內(nèi)容、實(shí)施、考核五落實(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索干部學(xué)法新思路，開(kāi)辟干部學(xué)法新途徑。