陽山縣民政局2021年法治政府建設(shè)年度報告

　　2021年，縣民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞民政中心工作和法治政府建設(shè)工作目標，堅持把法治政府建設(shè)作為貫穿縣民政局工作的主線，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國會議精神、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《法治政府規(guī)劃綱要（2021-2025年）》情況

　　縣民政局把學習習近平法治思想和中央全面依法治理會議精神、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《法治政府規(guī)劃綱要（2021-2025年）》列入黨組理論中心組學習內(nèi)容，切實開展學習。并與黨史學習教育緊密結(jié)合起來，要求各股室對照依法治縣工作任務,扎實推進依法行政相關(guān)工作。單位主要負責人積極履行推進法治建設(shè)“第一責任人”職責，落實“述法”要求，有序推進法制建設(shè)。

　　二、充分履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　（一）強化組織領(lǐng)導?？h民政局嚴格執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，專門召開民政法治建設(shè)工作會議，及時調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導小組，明確黨組書記、局長是第一責任人，并由分管領(lǐng)導具體抓落實，形成良好的工作氛圍和工作格局。

　　（二）領(lǐng)導干部帶頭學法。局黨組每季度至少召開一次依法治縣、依法行政等法治工作會議，每次學習時間不能少于半天。制定《陽山縣民政局領(lǐng)導干部集體學法制度》，要求局領(lǐng)導干部集中學習，每年不得少于4次。通過突出抓好法律法規(guī)和依法行政工作的培訓教育和完善學習制度，營造濃厚的學習氛圍，全局上下牢固樹立依法行政意識。

　?。ㄈ┏浞纸y(tǒng)籌謀劃。局黨組不定期聽取民政法治建設(shè)工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題，就重大事項作出部署。把民政系統(tǒng)各項工作全面納入法治化軌道，與業(yè)務工作同安排、同推進、同督促，有效地推動依法行政工作。

　　三、2021年法治政府建設(shè)工作情況

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　　1、全面推進民政職權(quán)依法設(shè)置和公開透明運行機制建設(shè)。根據(jù)法定職權(quán)必須與權(quán)責一致的要求，推進民政工作改革，進一步優(yōu)化機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和職能配置。

　　2、做好政務服務事項清單動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行民政部門的政務服務事項和梳理編制目錄清單，做到職能明晰、業(yè)務銜接、運轉(zhuǎn)高效。

　　（二）做好普法宣傳工作

　?。?、大力開展“法律六進”法治宣傳教育工作

　　一是組織工作人員到鎮(zhèn)村宣傳禁毒和掃黑除惡知識、憲法、《民法典》等知識。二是在全縣范圍開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村（居）”活動，全年累計舉行《未成年人保護法》宣傳活動192場次，宣傳覆蓋率達到100%。三是組織干部職工積極參加學法考試。利用學法系統(tǒng)和干部網(wǎng)絡(luò)平臺進行學習，合格率達100%；舉辦保密知識培訓班，邀請縣保密局工作人員為干部職工講授《中華人民共和國保守國家秘密法》等知識；組織干部職工學習《未成年人保護法》、《民法典》、《清遠市文明行為促進條例》等。通過一系列學法，增強了全局干部職工的法律觀念，提高了依法行政的能力，提高群眾的法律意識,營造了良好的法治環(huán)境。2021年，縣民政局在“七五”普法工作“誰執(zhí)法、誰普法”履職評議中被評為優(yōu)秀等次。

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　　為了推進民政法治建設(shè)，從2019年起，連續(xù)四年聘任廣東蒼華律師事務所的律師為陽山縣民政局的法律顧問，2021年法律顧問共參與處理涉法事務3宗、參與協(xié)議簽訂8宗、文件起草6份，有效地為政府和部門起到防控法律風險的作用。

　　（四）加強規(guī)范性文件制度建設(shè)

　　按照要求，積極開展規(guī)范性文件清理工作，繼續(xù)實施保留的規(guī)范性文件共8份，需要修改的1份，已納入縣政府2021年度規(guī)范性文件立項工作計劃，因上級正式文件未出臺，因此縣民政局2021年擬出臺的規(guī)范性文件未有新的進展。

　?。ㄎ澹嵭姓?zhí)法三項制度，開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作

　　一是做好執(zhí)法公示。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制職權(quán)的法律依據(jù)，行使職權(quán)具體部門、執(zhí)法人員，以及行政執(zhí)法結(jié)果均在網(wǎng)上主動公開，2021年度行政許可申請總數(shù)為32宗，予以許可32宗，并及時在網(wǎng)上公開。二是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，按照要求，開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作。共抽查監(jiān)督對象7家，共出動執(zhí)法人員18人次。

　?。┳龊脠?zhí)法案件歸檔和配合做好案件評查工作

　　為規(guī)范社會組織檔案管理，統(tǒng)一定制了1000套社會組織檔案封面，執(zhí)法案件做到及時歸檔，并積極配合做好市縣兩級2021年執(zhí)法案件評查工作，案件評查結(jié)果被評為優(yōu)秀等次。

　　（七）有序開展信訪工作

　　嚴格執(zhí)行信訪工作制度，有專門機構(gòu)負責受理和處理信訪事項。今年辦理群眾來信13件，全部按時按質(zhì)辦結(jié)，維護陽山縣民政信訪工作形勢穩(wěn)定，信訪工作呈現(xiàn)總體平穩(wěn)可控的良好態(tài)勢。

　　（八）加強社會組織監(jiān)管

　?。?、縣民政局在社會組織信息網(wǎng)上分別公開《關(guān)于加大涉嫌非法社會組織線索收集進一步打擊整治非法社會組織的公告》，《陽山縣民政局致廣大人民群眾的一封信》，向社會公告縣民政局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動，并公開陽山縣涉嫌非法社會組織投訴舉報電話。請廣大人民群眾積極參與打擊整治非法社會組織行動，提供相關(guān)線索。并將《陽山縣民政局致廣大人民群眾的一封信》發(fā)到各社區(qū)，要求社區(qū)在群眾聚集的地方張貼，加大群眾對專項行動的知曉率和參與率，進一步加強社會組織監(jiān)管。

　　２、開展社會組織年度報告工作。聘請等級5A級的清遠市社會組織總會于5月份至8月份對陽山縣社會組織進行2020年度報告監(jiān)測工作，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，推進社會組織管理制度改革，有效反映陽山縣社會組織情況，規(guī)范社會組織行為，激發(fā)社會組織活力，促進社會組織健康有序和高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ň牛﹦?chuàng)新基層社會治理

　?。薄⒓訌姵青l(xiāng)社區(qū)治理

　　一是對完成換屆但仍潛在不穩(wěn)定因素的村（社區(qū)）進行“回頭看”，加強研判，消除隱患，化解矛盾，全力確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。做好落選干部教育引導工作。妥善解決好離任村干部的生活待遇問題。二是積極開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，建立基層證明治理工作機制，上下聯(lián)動、集中推動改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)要求出的證明一律取消。收集匯總梳理各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見，提出《清遠市基層群眾性自治組織可出具證明事項清單》共41項，不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單共有52項。實現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%。

　　２、實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”

　　聯(lián)合縣財政局、縣人社局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)陽山縣“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”工作實施方案的通知》，召開協(xié)調(diào)會、通氣會、動員會，部署和推進雙百工程工作，并舉辦了陽山縣“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”整合人員和社會救助業(yè)務培訓班，有力推進基層社會工作人才隊伍建設(shè)。全縣“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”13個社會工作服務站、21個社會工作服務點于10月20日統(tǒng)一掛牌，91名社工已到崗，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋建設(shè)，促進社會服務工作邁入快速發(fā)展新階段。

　?。场⒎e極發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）作用

　　一是縣民政局印發(fā)《關(guān)于做好2021年村規(guī)民約工作的通知》（陽民基〔2021〕2號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）的指導力度。使融入約束性條款的村規(guī)民約（居民公約）在今年底前達到80%以上，達到市下達的指標要求。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時指導村(社區(qū))制定修訂村規(guī)民約，完善內(nèi)容，廣泛宣傳，培樹典型，加強督導，努力提升村規(guī)民約工作水平。

　　二是加大對優(yōu)秀村規(guī)民約宣傳力度，努力提高群眾的知曉度，大力培育和選拔優(yōu)秀村規(guī)民約，廣泛發(fā)動各村委會和自然村（村民小組）積極開展和參與村規(guī)民約評選，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用。我們積極征集優(yōu)秀村規(guī)民約，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，共篩選出5條優(yōu)秀村規(guī)民約典型材料上報市局。分別是：黎埠鎮(zhèn)聯(lián)壩村委會魚步村、洞冠村委會巖角村，楊梅鎮(zhèn)何皮村委會山口村、楊梅村委會坑尾村，秤架鄉(xiāng)五元村。

　　四、存在問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)宣傳氛圍營造力度不大，普法的形式還比較單一，還有待于進一步增強。

　?。ǘI(yè)法律人才缺乏，執(zhí)法力量較薄弱，還有待于進一步充實壯大法制隊伍建設(shè)。

　　五、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步規(guī)范社會組織登記，穩(wěn)妥推進社會組織登記工作。

　?。ǘ├^續(xù)加強社會治理。一是推動健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，二是深入實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　?。ㄈ娀瘜π姓?zhí)法人員的法治教育培訓，積極參加各級組織的依法行政知識培訓，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

                                                                                                                                                                  　陽山縣民政局

　　                                                                                                                                                             2022年1月19日