陽山縣民政局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2021年，縣民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞民政中心工作和法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為貫穿縣民政局工作的主線，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《法治政府規(guī)劃綱要（2021-2025年）》情況

　　縣民政局把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治理會(huì)議精神、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《法治政府規(guī)劃綱要（2021-2025年）》列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)開展學(xué)習(xí)。并與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，要求各股室對(duì)照依法治縣工作任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)依法行政相關(guān)工作。單位主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)“述法”要求，有序推進(jìn)法制建設(shè)。

　　二、充分履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h民政局嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，專門召開民政法治建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，并由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，形成良好的工作氛圍和工作格局。

　?。ǘ?/span>領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。局黨組每季度至少召開一次依法治縣、依法行政等法治工作會(huì)議，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于半天。制定《陽山縣民政局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度》，要求局領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)，每年不得少于4次。通過突出抓好法律法規(guī)和依法行政工作的培訓(xùn)教育和完善學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全局上下牢固樹立依法行政意識(shí)。

　?。ㄈ┏浞纸y(tǒng)籌謀劃。局黨組不定期聽取民政法治建設(shè)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題，就重大事項(xiàng)作出部署。把民政系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同督促，有效地推動(dòng)依法行政工作。

　　三、2021年法治政府建設(shè)工作情況

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　　1、全面推進(jìn)民政職權(quán)依法設(shè)置和公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。根據(jù)法定職權(quán)必須與權(quán)責(zé)一致的要求，推進(jìn)民政工作改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。

　　2、做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行民政部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和梳理編制目錄清單，做到職能明晰、業(yè)務(wù)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　（二）做好普法宣傳工作

　?。薄⒋罅﹂_展“法律六進(jìn)”法治宣傳教育工作

　　一是組織工作人員到鎮(zhèn)村宣傳禁毒和掃黑除惡知識(shí)、憲法、《民法典》等知識(shí)。二是在全縣范圍開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，全年累計(jì)舉行《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)192場(chǎng)次，宣傳覆蓋率達(dá)到100%。三是組織干部職工積極參加學(xué)法考試。利用學(xué)法系統(tǒng)和干部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，合格率達(dá)100%；舉辦保密知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣保密局工作人員為干部職工講授《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等知識(shí)；組織干部職工學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《民法典》、《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》等。通過一系列學(xué)法，增強(qiáng)了全局干部職工的法律觀念，提高了依法行政的能力，提高群眾的法律意識(shí),營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。2021年，縣民政局在“七五”普法工作“誰執(zhí)法、誰普法”履職評(píng)議中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　（三）推行法律顧問制度

　　為了推進(jìn)民政法治建設(shè)，從2019年起，連續(xù)四年聘任廣東蒼華律師事務(wù)所的律師為陽山縣民政局的法律顧問，2021年法律顧問共參與處理涉法事務(wù)3宗、參與協(xié)議簽訂8宗、文件起草6份，有效地為政府和部門起到防控法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。

　　（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件制度建設(shè)

　　按照要求，積極開展規(guī)范性文件清理工作，繼續(xù)實(shí)施保留的規(guī)范性文件共8份，需要修改的1份，已納入縣政府2021年度規(guī)范性文件立項(xiàng)工作計(jì)劃，因上級(jí)正式文件未出臺(tái)，因此縣民政局2021年擬出臺(tái)的規(guī)范性文件未有新的進(jìn)展。

　?。ㄎ澹?shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作

　　一是做好執(zhí)法公示。對(duì)行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職權(quán)的法律依據(jù)，行使職權(quán)具體部門、執(zhí)法人員，以及行政執(zhí)法結(jié)果均在網(wǎng)上主動(dòng)公開，2021年度行政許可申請(qǐng)總數(shù)為32宗，予以許可32宗，并及時(shí)在網(wǎng)上公開。二是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，按照要求，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作。共抽查監(jiān)督對(duì)象7家，共出動(dòng)執(zhí)法人員18人次。

　　（六）做好執(zhí)法案件歸檔和配合做好案件評(píng)查工作

　　為規(guī)范社會(huì)組織檔案管理，統(tǒng)一定制了1000套社會(huì)組織檔案封面，執(zhí)法案件做到及時(shí)歸檔，并積極配合做好市縣兩級(jí)2021年執(zhí)法案件評(píng)查工作，案件評(píng)查結(jié)果被評(píng)為優(yōu)秀等次。

　　（七）有序開展信訪工作

　　嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作制度，有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)。今年辦理群眾來信13件，全部按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)，維護(hù)陽山縣民政信訪工作形勢(shì)穩(wěn)定，信訪工作呈現(xiàn)總體平穩(wěn)可控的良好態(tài)勢(shì)。

　?。ò耍┘訌?qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管

　　１、縣民政局在社會(huì)組織信息網(wǎng)上分別公開《關(guān)于加大涉嫌非法社會(huì)組織線索收集進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織的公告》，《陽山縣民政局致廣大人民群眾的一封信》，向社會(huì)公告縣民政局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，并公開陽山縣涉嫌非法社會(huì)組織投訴舉報(bào)電話。請(qǐng)廣大人民群眾積極參與打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)，提供相關(guān)線索。并將《陽山縣民政局致廣大人民群眾的一封信》發(fā)到各社區(qū)，要求社區(qū)在群眾聚集的地方張貼，加大群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的知曉率和參與率，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。

　?。?、開展社會(huì)組織年度報(bào)告工作。聘請(qǐng)等級(jí)5A級(jí)的清遠(yuǎn)市社會(huì)組織總會(huì)于5月份至8月份對(duì)陽山縣社會(huì)組織進(jìn)行2020年度報(bào)告監(jiān)測(cè)工作，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，有效反映陽山縣社會(huì)組織情況，規(guī)范社會(huì)組織行為，激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序和高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ň牛﹦?chuàng)新基層社會(huì)治理

　　１、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理

　　一是對(duì)完成換屆但仍潛在不穩(wěn)定因素的村（社區(qū)）進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)研判，消除隱患，化解矛盾，全力確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。做好落選干部教育引導(dǎo)工作。妥善解決好離任村干部的生活待遇問題。二是積極開展“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立基層證明治理工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、集中推動(dòng)改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)要求出的證明一律取消。收集匯總梳理各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見，提出《清遠(yuǎn)市基層群眾性自治組織可出具證明事項(xiàng)清單》共41項(xiàng)，不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單共有52項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%。

　?。病?shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”

　　聯(lián)合縣財(cái)政局、縣人社局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)陽山縣“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”工作實(shí)施方案的通知》，召開協(xié)調(diào)會(huì)、通氣會(huì)、動(dòng)員會(huì)，部署和推進(jìn)雙百工程工作，并舉辦了陽山縣“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”整合人員和社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有力推進(jìn)基層社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”13個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站、21個(gè)社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)于10月20日統(tǒng)一掛牌，91名社工已到崗，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作邁入快速發(fā)展新階段。

　?。?、積極發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）作用

　　一是縣民政局印發(fā)《關(guān)于做好2021年村規(guī)民約工作的通知》（陽民基〔2021〕2號(hào)）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）的指導(dǎo)力度。使融入約束性條款的村規(guī)民約（居民公約）在今年底前達(dá)到80%以上，達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)要求。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)指導(dǎo)村(社區(qū))制定修訂村規(guī)民約，完善內(nèi)容，廣泛宣傳，培樹典型，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力提升村規(guī)民約工作水平。

　　二是加大對(duì)優(yōu)秀村規(guī)民約宣傳力度，努力提高群眾的知曉度，大力培育和選拔優(yōu)秀村規(guī)民約，廣泛發(fā)動(dòng)各村委會(huì)和自然村（村民小組）積極開展和參與村規(guī)民約評(píng)選，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用。我們積極征集優(yōu)秀村規(guī)民約，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，共篩選出5條優(yōu)秀村規(guī)民約典型材料上報(bào)市局。分別是：黎埠鎮(zhèn)聯(lián)壩村委會(huì)魚步村、洞冠村委會(huì)巖角村，楊梅鎮(zhèn)何皮村委會(huì)山口村、楊梅村委會(huì)坑尾村，秤架鄉(xiāng)五元村。

　　四、存在問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO(shè)宣傳氛圍營(yíng)造力度不大，普法的形式還比較單一，還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ǘI(yè)法律人才缺乏，執(zhí)法力量較薄弱，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大法制隊(duì)伍建設(shè)。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬├^續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織登記工作。

　?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。一是推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，二是深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

　?。ㄈ?qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)，積極參加各級(jí)組織的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

                                                                                                                                                                  　陽山縣民政局

　　                                                                                                                                                             2022年1月19日