2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，小江鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和《2021年依法行政工作要點(diǎn)》等文件精神，依法執(zhí)政、依法行政、簡政放權(quán)，法治政府建設(shè)取得積極成效?，F(xiàn)將2021年度小江鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

    一、主要做法和成效

    （一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識

    小江鎮(zhèn)黨委和政府高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想宣傳、宣講。一是堅(jiān)決落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年開展有關(guān)集中學(xué)習(xí)2次。二是利用鎮(zhèn)委黨校對干部職工進(jìn)行法治思想教育培訓(xùn)。三是各支部將法治思想列入“支部主題黨日”，組織廣大黨員干部通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過微信群將學(xué)習(xí)內(nèi)容分享給黨員干部，通過年輕黨員入戶給行動不便的老黨員講解，做到學(xué)習(xí)宣傳教育不落一人。四是加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想研究闡釋，全面推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，由小江鎮(zhèn)司法所、婦聯(lián)、志愿者等部門，到鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)進(jìn)行法治宣講活動，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。

    （二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升履職能力

    小江鎮(zhèn)黨委和政府全面貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，提出法治政府建設(shè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和保障，明確職務(wù)就是責(zé)任，崗位就是責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識，要以黨和人民的利益為重，做到心中有方向，肩上有道義，始終有責(zé)任，在位敢為、在位先為、在位有為。小江鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，在全鎮(zhèn)形成了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治建設(shè)工作格局。

    （三）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升工作水平

    1.全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政出成效。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列新部署新要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭盡責(zé)，班子成員有效分責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作原則，確保廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分解。將全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是注重宣傳教育，營造廉政氛圍。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，把小江村黨建教育基地二樓打造成廉政教育陣地，以榜樣的力量、基層腐敗案例、在持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的做法等為主要內(nèi)容，利用播放廉政微視頻、政策解讀、警示教育片等方式，使黨員干部的思想在正反對比中受到警醒。三是嚴(yán)肅案件查處，維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威。鎮(zhèn)紀(jì)委在案件審查過程中，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，提高了辦案的質(zhì)量。

    2.黨委政府建立健全法律顧問機(jī)制。小江鎮(zhèn)及各村委會分別與廣東蒼華律師事務(wù)所、廣東定海針(陽山）律師事務(wù)所和廣東捷高律師事務(wù)所續(xù)簽了法律顧問合同，為小江鎮(zhèn)建設(shè)法治政府，更好地依法行政提供了保障，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審查制度，無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

    （四）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平

    一是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)。為強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，組織執(zhí)法人員參加2021年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了行業(yè)執(zhí)法能力。二是落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2021年小江鎮(zhèn)參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試17人，均已通過考試取得執(zhí)法資格證，持證上崗，小江鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法人員共34人。三是推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》精神，全力推進(jìn)小江鎮(zhèn)“三項(xiàng)制度”工作。2021年以來，林業(yè)立案共3宗，國家案件共26宗、縣級移送線索核查共6宗。國土正在行政復(fù)議訴訟共5宗，已完成拆除復(fù)墾共57宗。

    （五）深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)

    1.理順信息公開工作流程。市民熱線“12345”針對市民投訴，旨在解決群眾遇到的困難，小江鎮(zhèn)在處理日常投訴案件時，會將群眾投訴的案件進(jìn)行初步分析，確定具體負(fù)責(zé)的部門，再擬寫意見，擬寫意見后呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核無誤后下發(fā)部門進(jìn)行處理，確保在限期內(nèi)答復(fù)群眾。  

    2.依托新上線的國家醫(yī)療保障信息平臺，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療信息互通，保障服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦，網(wǎng)上辦，就進(jìn)辦，一次辦”，努力在工作中提升群眾辦理醫(yī)療保險相關(guān)業(yè)務(wù)的幸福度和滿意度，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，提高醫(yī)療保障服務(wù)的工作效率以及服務(wù)質(zhì)量。

    3.做好“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作。圍繞便于群眾知情、辦事、知情，將惠民政策、群眾辦事指南、財政收支、政務(wù)動態(tài)等情況同時公開在陽山縣政府門戶網(wǎng)站和黨務(wù)和政務(wù)公開欄。信息公開堅(jiān)持做到格式規(guī)范、分類準(zhǔn)確，分解細(xì)化政府信息公開任務(wù)，有效推動工作落實(shí)，為小江鎮(zhèn)建設(shè)陽光政府、透明政府、公開政府奠定了基礎(chǔ)。

    （六）化解社會矛盾，營造良好社會環(huán)境

    1.扎實(shí)開展人民調(diào)解工作。2021年小江鎮(zhèn)人民調(diào)解共30宗（其中書面調(diào)解18宗，口頭調(diào)解12宗），調(diào)解涉案金額共72萬多元。村居律師李潔媚參與人民調(diào)解4宗，司法確認(rèn)1宗，糾紛受理率達(dá)到100%,調(diào)處成功率達(dá)到100%，書面調(diào)解及口頭調(diào)解均得到了很好的履行。小江鎮(zhèn)建立健全基層矛盾糾紛多元化解法治框架，人民矛盾糾紛得到及時化解，無因矛盾糾紛調(diào)處不及時或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體上訪或群體性事件。建立健全了社會穩(wěn)定形勢分析研判和矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議制度，形成矛盾糾紛調(diào)處化解的“三二一”機(jī)制。加強(qiáng)勞動糾紛調(diào)處工作，勞動糾紛得到及時調(diào)處。無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件；無因未落實(shí)重大決策社會風(fēng)險評估等制度而引發(fā)的群體性事件。在開展鄉(xiāng)村振興、拆違控違、人居環(huán)境整治等各項(xiàng)工作中，矛盾突出，關(guān)系錯綜復(fù)雜，始終堅(jiān)持法治手段、法治理念、依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作，取得了較好的工作成效。

    2.扎實(shí)開展信訪工作，及時交辦上級交辦的信訪案件，就地解決群眾信訪事項(xiàng)，按期按質(zhì)完成工作。對首次來訪人員給予耐心細(xì)致的政策解答，切實(shí)幫助來訪百姓解決實(shí)際困難，避免發(fā)生再次訪、重復(fù)訪問題。對待纏訪、鬧訪人員，耐心接待、及時精準(zhǔn)導(dǎo)入相應(yīng)法定途徑依法妥善處置。對重點(diǎn)信訪案件、上訪人員進(jìn)行定期形勢分析研判，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)率和化解質(zhì)量”雙提升。逐步處理積累案件，逐級明確責(zé)任,推動實(shí)現(xiàn)村組解決的問題不到鄉(xiāng)鎮(zhèn),該鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問題不到縣區(qū),該縣區(qū)解決的問題不到地市。全面推開綜治信訪維穩(wěn)中心“中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”工作模式，以綜治網(wǎng)格化管理為平臺及時有效開展矛盾糾紛排查調(diào)處。2021年，小江鎮(zhèn)已完成100%的村委會綜治網(wǎng)格化管理工作，充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格化管理工作機(jī)制的作用，矛盾糾紛得到有效調(diào)處化解。

    3.深入開展禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)脫帽攻堅(jiān)工作。小江鎮(zhèn)積極創(chuàng)新禁毒宣傳形式，各部門聯(lián)合持續(xù)開展禁毒宣傳“六進(jìn)工作”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)農(nóng)村，提升社會禁毒宣傳氛圍，落實(shí)禁毒宣傳工作，通過開展廣大人民群眾喜聞樂見、深入人心的活動進(jìn)行禁毒宣傳教育。2021年，小江鎮(zhèn)已舉行禁毒宣傳活動512場，懸掛LED電子橫幅30條，派發(fā)宣傳單張18600余冊。針對人民群眾探親團(tuán)聚、歡慶各民俗節(jié)日時期，將禁毒宣傳教育融入趕集市、文藝匯演等活動，全方位、立體化、持續(xù)性開展禁毒宣傳工作。

    4.著力維護(hù)良好的社會治安秩序。小江鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府派出所、小江學(xué)校、衛(wèi)生院、幼兒園等部門和單位安裝了四套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在各村（居）的安全隱患點(diǎn)和重要場所安裝攝像槍，目前已接入至鎮(zhèn)綜合指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)安全防控，確保群眾生命財產(chǎn)安全。黨委政府高度重視，持續(xù)開展系列活動，提高人民群眾滿意度。加強(qiáng)各類違法犯罪打擊力度，開展各種治安宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，加大重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，有效運(yùn)用智慧新警務(wù)開展各項(xiàng)工作處置，各類刑事、治安案件明顯減少。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園法制宣傳，2021年已開展6場次宣傳，覆蓋師生600余人，為預(yù)防青少年犯罪、維護(hù)社會治安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面提升了小江鎮(zhèn)動態(tài)防控能力和平安建設(shè)水平，為小江鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的順利開展提供了保障。

    5.認(rèn)真做好青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員、涉邪教人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的教育、服務(wù)和管理工作。

    （1）切實(shí)做好未成年人權(quán)益保護(hù)宣傳工作，在社會各界普及未成年人保護(hù)法律法規(guī)，進(jìn)一步營造關(guān)心、重視未成年人成長的良好氛圍。中小學(xué)校法治副校長、輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%，邀請鎮(zhèn)派出所、食藥監(jiān)等相關(guān)部門到小江中心小學(xué)、馮光中學(xué)、小江中學(xué)舉辦了《交通安全法》《食品安全法》等法律知識專題講座，通過開展講座，有效的加強(qiáng)青少年思想政治教育和法制教育，增強(qiáng)青少年法律意識，切實(shí)做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

    （2）有條不紊地開展社區(qū)矯正和安置幫教工作。刑釋解教人員安置幫教率達(dá)到100%，在日常工作中，能及時掌握社區(qū)矯正人員和安置幫教人員的思想、工作和生活情況，關(guān)心、鼓勵他們，使他們樹立重新做人的信念，以現(xiàn)身說法教育人、挽救人、改造人，2021年以來轄區(qū)矯正對象和刑釋解教人員重新犯罪率為零，進(jìn)一步鞏固了幫教成果。

    （3）切實(shí)做好精神病患者的管控工作，避免精神病患者易肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。強(qiáng)化日常管控，對小江鎮(zhèn)戒毒社區(qū)康復(fù)人員5人全部完善檔案材料，做到一人一檔，通過電話督促、落戶家訪等方式，構(gòu)建“以網(wǎng)格為單位，以社區(qū)為基礎(chǔ)，相關(guān)部門齊抓共管，社會力量共同參與”的網(wǎng)格化管理格局，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面貫徹落實(shí)“8.31”社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程要求，切實(shí)提高涉毒人群管控水平。

    （七）落實(shí)2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)的簡要情況。

    1.落實(shí)陽山縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)。一是加強(qiáng)全面依法治縣宣傳和理論研究。緊扣全面依法治縣重點(diǎn)工作，整合各類資源，創(chuàng)新手段方式，提升全面依法治縣宣傳效果。深入開展全面依法治縣重大理論和實(shí)踐問題研究，為推進(jìn)全面依法治縣提供智力支持。二是堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性社會矛盾調(diào)解平臺建設(shè)，推動完善調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

    2.落實(shí)陽山縣2021年依法行政工作要點(diǎn)。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，繼續(xù)深化權(quán)力清單制度，探索重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)面清單管理模式。加強(qiáng)行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立行政權(quán)力庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是建立完善防范化解社會矛盾機(jī)制。推進(jìn)依法治訪，健全信訪問題排查化解和矛盾糾紛調(diào)處體系，尤其是加強(qiáng)對群體性矛盾糾紛的預(yù)防和疏導(dǎo)化解能力，保證矛盾糾紛在一線及時化解。

    （八）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)

    1.領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機(jī)制健全，落實(shí)機(jī)關(guān)干部和村干部學(xué)法考法制度，基層黨員干部普法參學(xué)率和合格率達(dá)到100%。

    2.學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)。一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行行政處罰法。通過參加陽山縣司法局舉辦的陽山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)行政處罰法，對小江鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員今后行政執(zhí)法辦案工作理清工作思路、規(guī)范執(zhí)法程序、提高工作效率以及全面提升執(zhí)法人員依法行政的意識和能力具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。二是學(xué)習(xí)重大決策程序暫行條例等新修法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況。通過對重大決策程序暫行條例的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全完善小江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、確保重大問題由集體討論決定，不斷增強(qiáng)政府決策的透明度和科學(xué)性，對重大政策制定和實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)督。同時通過信訪系統(tǒng)、12345熱線、公眾號等渠道收集民意，保障群眾對重大決策制定和實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。

    3.學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025)》。鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作抓在手上，構(gòu)建依法行政治理體系，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。要加快建設(shè)服務(wù)型政府，加大小江鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)力度，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措。

    4.結(jié)合“12.4國家憲法日”等特殊節(jié)假日，相繼開展相關(guān)主題宣傳活動，讓廣大干部群眾到濃濃的法治氛圍，創(chuàng)新宣傳方式，打造宣傳新常態(tài)，教育引導(dǎo)廣大群眾形成依法依規(guī)反映訴求、依法解決矛盾糾紛的意識，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

    5.在遵紀(jì)守法、行業(yè)治亂等各類專項(xiàng)活動方面加大力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會環(huán)境穩(wěn)定有序。

    二、存在問題

   （一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

    一是執(zhí)法人員數(shù)量不夠，難以對違法行為及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有力的打擊。二是執(zhí)法裝備落后，沒有配備執(zhí)法記錄儀等物資，不能全程記錄執(zhí)法過程。三是派出所民、輔警人員較少，難以開展各項(xiàng)社會治安專項(xiàng)行動。

    （二）公職人員法治能力素質(zhì)提升還有待加強(qiáng)

    法治工作人員的專業(yè)能力、實(shí)操經(jīng)驗(yàn)相比于目前越來越繁重的法治工作任務(wù)仍顯薄弱，在合法性、規(guī)范性、時效性上尚不能完全滿足新形勢下法治工作的要求。

    三、下一步工作思路

    （一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，制訂一系列工作制度。對具體執(zhí)法行為、執(zhí)法文書使用以及檔案管理及案卷評查等工作進(jìn)一步明確規(guī)范；重視辦案程序，嚴(yán)把行政強(qiáng)制程序環(huán)節(jié)，在采取相應(yīng)行政行為、行政強(qiáng)制等措施前，進(jìn)一步論證、研討與分析，將權(quán)責(zé)統(tǒng)一一致后方可實(shí)施；及時配置執(zhí)法服、執(zhí)法記錄儀等裝備，落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法及行政執(zhí)法全過程記錄制度。

    （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。結(jié)合司法、公安等各方力量，積極開展以《行政許可法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》為保障的法律知識宣傳活動，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的法治意識，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

    （三）進(jìn)一步更新工作理念，提高依法行政觀念。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力提高依法行政的能力水平；嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件的法定權(quán)限及制訂程序，在文件起草時，堅(jiān)持做到內(nèi)容合法、程序規(guī)范，及時征求司法所和法律顧問意見，確保規(guī)范性文件合理合規(guī)。

陽山縣小江鎮(zhèn)人民政府

2021年12月31日