陽(yáng)山縣公安局2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

為深入推進(jìn)依法行政，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的全面推進(jìn)治治國(guó)家總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)行、依法行政共同推進(jìn)。根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025）》的工作要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、總體工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)等條例，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的法治政府建設(shè)的能力和水平，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法、支部學(xué)習(xí)等形式推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。

（二）強(qiáng)化普法宣傳，全力加強(qiáng)全民法制宣傳教育，我局以全民普法教育為主線(xiàn)，深入開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育，局黨委會(huì)議上深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神，通過(guò)全面推進(jìn)法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等六進(jìn)活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育體系。一年來(lái)，各轄區(qū)派出所深入學(xué)校,共走訪50多間中小學(xué)及幼兒園，開(kāi)展法制教育講堂100多堂，受教育人數(shù)3萬(wàn)多人。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，在城鄉(xiāng)文化中充分滲透法治元素，結(jié)合地方文化特色建設(shè)法制宣傳教育陣地，建立法制宣傳教育隊(duì)伍；發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)在報(bào)刊、電視、廣播等媒體開(kāi)設(shè)法治建設(shè)專(zhuān)欄或?qū)ｎ}節(jié)目，廣泛宣傳我縣法治城市創(chuàng)建活動(dòng)工作成效，在全社會(huì)營(yíng)造尊重憲法、學(xué)習(xí)憲法、準(zhǔn)守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件制度建設(shè)，進(jìn)一步完善文件制作程序，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。2021年我局沒(méi)有制定印發(fā)規(guī)范性文件。
    （四）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施《陽(yáng)山縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)《陽(yáng)山縣公安局行政執(zhí)法責(zé)任制》和縣人民政府相關(guān)規(guī)定，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，掌握《綱要》基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推動(dòng)全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，改善執(zhí)法的社會(huì)效果。進(jìn)一步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任前法律知識(shí)考試制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、依法行政的情況納入考核考察、選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)民警法律知識(shí)培訓(xùn)及考試、考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為民警年度考核和任用的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，全局共舉辦各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)10多期（次），涉及培訓(xùn)2000多人次；參加執(zhí)法資格等級(jí)初級(jí)考試12人，參考率為100%。

（五）推行法律顧問(wèn)制度，法治公安建設(shè)工作新發(fā)展，根據(jù)中共陽(yáng)山縣委辦公室、陽(yáng)山縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（陽(yáng)辦發(fā)〔2017〕13號(hào)），為了推進(jìn)我縣公安機(jī)關(guān)法治建設(shè)、促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)全面推行法律顧問(wèn)、公職律師制度，完善黨委法律顧問(wèn)、公職律師配套制度和工作機(jī)制。結(jié)合我局的實(shí)際，我局與廣東蒼華律師事務(wù)所簽訂聘用合同，繼續(xù)聘任廣東蒼華律師事務(wù)所黃熾民律師為陽(yáng)山縣公安局的法律顧問(wèn)，對(duì)我局的重大決策、重要行政行為、立法項(xiàng)目的研究、論證和重要規(guī)范性文件的合法性審查提供專(zhuān)業(yè)角度的法律建議與意見(jiàn)。法律顧問(wèn)聘用制度的實(shí)施，為我縣民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)，強(qiáng)化維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作法律保障并協(xié)助我局對(duì)公安民警開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、案件評(píng)析，提高我縣公安民警文明執(zhí)法意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力，為處置重大疑難案件、涉法涉訴案件、民警維權(quán)案件以及重大突發(fā)事件、涉警輿情處置等提供法律意見(jiàn)、建議，將有力促進(jìn)我局法治公安建設(shè)工作的發(fā)展。

二、存在的不足

（一）執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法不夠規(guī)范的問(wèn)題依然有存在，在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)案件在處罰過(guò)程中仍存在執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，工作開(kāi)展有時(shí)不夠及時(shí)，部分工作創(chuàng)新不夠高。

（二）法律法規(guī)知識(shí)是弘揚(yáng)憲法精神、落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神提升公安隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，隨著法律法規(guī)更新，各個(gè)民警應(yīng)及時(shí)專(zhuān)研學(xué)習(xí)，在繁忙的工作過(guò)程中，往往鮮有機(jī)會(huì)和時(shí)間學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，或在學(xué)習(xí)新的知識(shí)中經(jīng)常走形式、走過(guò)場(chǎng)，未充分發(fā)揮法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的積極作用。

（三）2021年是廣東省全面完成市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)任務(wù)年，為進(jìn)一步推動(dòng)公安執(zhí)法智能化信息化建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化公安執(zhí)法效能，有效提升我縣公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求全力推進(jìn)辦案場(chǎng)所提檔升級(jí)。但在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，受人力物力及經(jīng)費(fèi)的限制，執(zhí)法智能化信息化建設(shè)未能按省、市等上級(jí)要求完成。

客觀原因分析：警力緊缺對(duì)公安執(zhí)法工作的開(kāi)展帶來(lái)較大的影響，陽(yáng)山縣有57.8萬(wàn)人口，我局政法專(zhuān)項(xiàng)編制352人,實(shí)有民警313人，缺編39人，警力比僅為萬(wàn)分之五,是全市警力占比最低地區(qū)之一。警力長(zhǎng)期處于負(fù)增長(zhǎng)，隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)日益突顯。導(dǎo)致各項(xiàng)執(zhí)法工作開(kāi)展受到制約。

三、明年工作計(jì)劃及設(shè)想

2022年，我局將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是依法全面履行職能，深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)“放管服”；二是完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理；三是推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度；四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制；五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等；六是全面提高警隊(duì)人員依法行政能力，建立領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)和干部法律培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制；六是全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，健全黨組中心組集體學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)、任前法律知識(shí)考試、學(xué)法用法述職報(bào)告等制度；全面開(kāi)展民警、輔警、群防群治力量學(xué)法用法工作，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)民警的法律意識(shí)，提高民警依法行政和公正執(zhí)法的能力。

                                   陽(yáng)山縣公安局

                                  2022年1月28日