清環(huán)陽(yáng)山罰決字〔2023〕7號(hào)

行政處罰決定書

當(dāng)事人：陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)衛(wèi)生院

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12441823******2928

住所（地址）：陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)**街

我局于2023年6月6日對(duì)陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)衛(wèi)生院未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的違法行為立案調(diào)查。2023年6月1日我局執(zhí)法人員到你（單位）(坐落于陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)大崀村街上經(jīng)濟(jì)合作社地塊)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該地塊變更土地用途為“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”前未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，你（單位）于2021年8月13日取得陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)大崀村街上經(jīng)濟(jì)合作社地塊的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》｛粵（2021）陽(yáng)山縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證第0005789}時(shí)，該地塊用途由“陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)大崀村街上村耕地”變更為“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”，變更前你（單位）未對(duì)該地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

以上事實(shí)有2023年6月1日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)

勘驗(yàn)筆錄》、2023年6月1日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片及相關(guān)書證等證據(jù)證實(shí)。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第五十九條“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。”的規(guī)定。

本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員于2023年8月25日向你（單位）送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對(duì)此，你（單位）未作陳述申辯。

你（單位）為公益一類事業(yè)單位，且你（單位）已完成對(duì)上述地塊的土壤污染狀況調(diào)查，土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論為該地塊歷史沿革清晰，地塊內(nèi)及周邊區(qū)域當(dāng)前和歷史上均不存在疑似污染源，調(diào)查地塊不屬于污染地塊，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，確定你（單位）變更前未對(duì)該地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的違法行為適用行政處罰裁量等次為從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條和《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十四條“違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即改正違法行為。

你（單位）的陽(yáng)山縣大崀鎮(zhèn)大崀村街上經(jīng)濟(jì)合作社地塊《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》｛粵（2021）陽(yáng)山縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證第0005789}顯示該地塊面積為2300平方米，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十四條“違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；”的規(guī)定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，違法情形：限期內(nèi)改正，涉案面積1000平方米以上5000平方米以下，罰款5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下”的行政處罰裁量等次、“第十二條（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄?，一般處罰按平均金額處罰”的規(guī)定，決定對(duì)你（單位）作出如下行政處罰：處以罰款5萬(wàn)元。

你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號(hào)（詳見《廣東省非稅收入繳納通知書》）。

如你（單位）不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本單位將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                                                                             清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局  

                                                                                                                                             2023年9月5日

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年 月  日              

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)山分局                                                                                                     2023年9月5日印發(fā)