清環(huán)陽(yáng)山罰決字〔2023〕9號(hào)

                                                                                    行政處罰決定書(shū)

　　當(dāng)事人：冼*鏢

　　居民身份證：44128********3435

　　住所（地址）：廣東省四會(huì)市江谷鎮(zhèn)***********15號(hào)

　　本單位于2023年6月9日對(duì)廣東美加寶畜牧有限公司涉嫌違反畜禽養(yǎng)殖管理制度案立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，你公司于2023年5月26日與陽(yáng)山縣綠水環(huán)境工程有限公司簽訂養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水委托處理合同。陽(yáng)山縣綠水環(huán)境工程有限公司向?yàn)H坊浩瀚環(huán)保設(shè)備有限公司購(gòu)買溶氣氣浮機(jī)用于處理你公司養(yǎng)殖廢水，6月2日，濰坊浩瀚環(huán)保設(shè)備有限公司姓賈的工作人員到你公司安裝溶氣氣浮機(jī)，因安裝過(guò)程需要接電燒焊，誤將抽水的電閘開(kāi)關(guān)打上去，導(dǎo)致生化池的養(yǎng)殖廢水被抽到外環(huán)境并流入畔水村委會(huì)山口圍村小組小溪，約10多分鐘后你公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員發(fā)現(xiàn)上述情況即時(shí)將電閘開(kāi)關(guān)打下來(lái)，養(yǎng)殖廢水沒(méi)有繼續(xù)往外抽。根據(jù)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》{（陽(yáng)山）環(huán)境監(jiān)測(cè)（水）字〔2023〕第（074）號(hào)}的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，畔水村委會(huì)山口圍村小組小溪水樣氨氮為1.62mg/L、總磷為0.45mg/L、化學(xué)需氧量為25mg/L，該水樣氨氮、總磷和化學(xué)需氧量等指標(biāo)均超出《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）表1 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值。你公司生化池的養(yǎng)殖廢水被抽到外環(huán)境并流入畔水村委會(huì)山口圍村小組小溪后流入廟公坑河，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃>的通知》（粵環(huán)﹝2011﹞14號(hào)），廟公坑（又名官陂河）水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類，其支流的水體環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)原則上與匯入干流的功能目標(biāo)要求不能相差超過(guò)一個(gè)級(jí)別，即其支流的水體環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)不得超過(guò)Ⅲ類。因此你公司生化池被抽到外環(huán)境的養(yǎng)殖廢水屬于未經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物。你公司提升改造治污設(shè)備時(shí)誤將抽水泵開(kāi)關(guān)打上，導(dǎo)致未經(jīng)完全無(wú)害化處理的養(yǎng)殖廢水直接排放到外環(huán)境。以上違法事實(shí)有2023年6月5日《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、2023年7月4日和7月12日《詢問(wèn)筆錄》、《監(jiān)測(cè)報(bào)告》{（陽(yáng)山）環(huán)境監(jiān)測(cè)（水）字〔2023〕第（074）號(hào)}、現(xiàn)場(chǎng)照片及相關(guān)書(shū)證證實(shí)。

　　此外，我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)你公司打了3口地下水井開(kāi)采地下水用于養(yǎng)殖，其中地下水井＃1和＃2是2020年3月至4月期間打的，地下水井＃3是2023年6月打的。你公司在上述3口地下水井開(kāi)采地下水用于養(yǎng)殖畜禽均未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，也未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收投入使用，上述違法行為分別違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。你作為廣東美加寶畜牧有限公司的基建總工，對(duì)你公司在上述3口地下水井開(kāi)采地下水用于畜禽養(yǎng)殖均未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收投入使用負(fù)有直接責(zé)任。以上違法事實(shí)有2023年8月7日《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、2023年8月7日和8月28日《詢問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片及相關(guān)書(shū)證證實(shí)。

　　本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員于2023年8月30日向你送達(dá)了《行政處罰(聽(tīng)證)告知書(shū)》告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對(duì)此，你未作陳述申辯。

　　你公司打了3口地下水井開(kāi)采地下水用于畜禽養(yǎng)殖，未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收投入使用，適用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假”的行政處罰裁量等次，對(duì)你限期內(nèi)改正裁量起點(diǎn)為25%，項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別為報(bào)告表類的裁量權(quán)重為0%，產(chǎn)排污情況為未排放污染物的裁量權(quán)重為0%，環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況為已建成，但未通過(guò)驗(yàn)收的裁量權(quán)重為0%，建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為一般區(qū)域的裁量權(quán)重為0%，違法行為持續(xù)時(shí)間為12 個(gè)月以上的裁量權(quán)重為11%，近二年同類違法行為情況（含本次）為1 次的裁量權(quán)重為0%，配合執(zhí)法調(diào)查情況為配合的裁量權(quán)重為0%，限期內(nèi)改正的罰款金額=限期內(nèi)改正的裁量百分值總和（25%+11%）×20萬(wàn)=7.2萬(wàn)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你立即改正違法行為。

　　你公司在2020年3月至4月期間打地下水井＃1和＃2，2023年6月打地下水井＃3，未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收投入使用的違法行為，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正，處20 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處 100 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假”的行政處罰裁量等次，本單位對(duì)你作出如下處罰：罰款72000元（柒萬(wàn)貳仟元）。

　　你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號(hào)（詳見(jiàn)《廣東省非稅收入繳納通知書(shū)》）。

　　如你不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本單位將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　                                                                                                      　          清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局       

                                                                                                                          2023年9月8日

　　受送達(dá)人：                      

　　年  月  日                

　　清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)山分局                                                                        2023年9月8日印發(fā)