梁*英

　　證件類型及號(hào)碼：居民身份證44182319******5021

　　住所（地址）：陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)七拱村委會(huì)******號(hào)

　　本單位于2024年3月14日對(duì)梁*英涉嫌違反畜禽養(yǎng)殖管理制度和排污許可管理制度案立案調(diào)查。2024年3月5日，我局執(zhí)法人員到陽(yáng)山縣杜步鎮(zhèn)大路村委會(huì)石灣村牛皮嶺的梁*英養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）的養(yǎng)殖廢水從養(yǎng)殖場(chǎng)的第三個(gè)儲(chǔ)液池壁底部滲漏到外界環(huán)境中。

　　經(jīng)調(diào)查，你（養(yǎng)殖場(chǎng)）因常用的養(yǎng)殖廢水儲(chǔ)液池水位過(guò)高，將養(yǎng)殖廢水引至第三個(gè)儲(chǔ)液池儲(chǔ)存，而該儲(chǔ)液池防滲措施未落實(shí)到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖廢水從該儲(chǔ)液池的池壁底部滲漏到外界環(huán)境中。　　

　　根據(jù)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》{（陽(yáng)山）環(huán)境監(jiān)測(cè)（水）字〔2024〕第（025）號(hào)}的監(jiān)測(cè)顯示，該養(yǎng)殖場(chǎng)儲(chǔ)液池外滲水的化學(xué)需氧量為2.42×10³mg/L，超出《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）中化學(xué)需氧量（旱地作物）規(guī)定的200mg/L標(biāo)準(zhǔn)限值。結(jié)合《監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片等佐證材料，該滲漏到外界環(huán)境中的養(yǎng)殖廢水屬于未經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物。以上違法事實(shí)有2024年3月5日《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《詢問筆錄》及相關(guān)書證等證實(shí)。你（養(yǎng)殖場(chǎng)）上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條“向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定。

　　此外，你是該養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，但你（養(yǎng)殖場(chǎng)）未依照規(guī)定填報(bào)排污登記表。經(jīng)調(diào)查，你（養(yǎng)殖場(chǎng)）豬只常年存欄量約1100頭，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，你（養(yǎng)殖場(chǎng)）屬于填報(bào)環(huán)境影響登記表類項(xiàng)目，而《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施方案的通知》（清府函〔2021〕441號(hào)）規(guī)定：“對(duì)實(shí)施排污許可登記管理的建設(shè)項(xiàng)目，可不再填報(bào)環(huán)境影響登記表?！?，因此你（養(yǎng)殖場(chǎng)）可不填報(bào)環(huán)境影響登記表。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》以及《固定污染源分類管理名錄（2019年版）》的要求：無(wú)污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)須填報(bào)排污登記表，但你（養(yǎng)殖場(chǎng)）未填報(bào)排污登記表。你（養(yǎng)殖場(chǎng)）上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第一款、第三款“污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表，不需要申請(qǐng)取得排污許可證。需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息；填報(bào)的信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行變更填報(bào)?！钡囊?guī)定。以上違法事實(shí)有2024年3月5日《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《詢問筆錄》及相關(guān)書證等證實(shí)。

　　本單位執(zhí)法人員于2024年5月27日向你（養(yǎng)殖場(chǎng)）送達(dá)了《行政處罰告知書》告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯和要求聽證權(quán)利。對(duì)此，你（養(yǎng)殖場(chǎng)）未作陳述申辯和要求聽證。

　　根據(jù)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）的《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫主體現(xiàn)場(chǎng)記錄表》及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃*偉的《詢問筆錄》顯示，你（養(yǎng)殖場(chǎng)）生豬常年存欄量在1000頭以上，因此你（養(yǎng)殖場(chǎng)）上述違法行為適用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，違法情形：常年存欄量在1000頭以上豬、60000羽以上雞、200頭以上?；蚱渌?guī)模，罰款：3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下”的行政處罰裁量等次。根據(jù)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，確定違法行為適用的行政處罰裁量檔次為一般處罰。

　　根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處5萬(wàn)元以下的罰款?！钡囊?guī)定；《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，違法情形：常年存欄量在1000頭以上豬、60000羽以上雞、200頭以上?；蚱渌?guī)模，罰款：3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下”的行政處罰裁量等次以及“第十二條（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不得低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄?，一般處罰按平均金額處罰”的規(guī)定，決定對(duì)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）作出罰款肆萬(wàn)元整（40000元）行政處罰，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡囊?guī)定，責(zé)令你（養(yǎng)殖場(chǎng)）立即改正違法行為。

　　根據(jù)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）提供的《固定污染源排污登記回執(zhí)》、《固定污染源排污登記表》顯示，你（養(yǎng)殖場(chǎng)）已于2024年4月6日填報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)的排污登記信息，已對(duì)該違法行為改正完畢。結(jié)合你（養(yǎng)殖場(chǎng)）的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，適用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條“當(dāng)事人有下列情形之一：（一）生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予處罰；”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！焙汀稄V東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條“當(dāng)事人有下列情形之一：（一）生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予處罰；”的規(guī)定，本單位決定對(duì)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）關(guān)于未依照規(guī)定填報(bào)排污登記表的違法行為責(zé)令改正，不予處罰。

　　根據(jù)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）上述環(huán)境違法行為，本單位對(duì)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）合并作出以下行政處罰：

　?。ㄒ唬?duì)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）關(guān)于未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的違法行為作出罰款肆萬(wàn)元（40000元）的行政處罰，并責(zé)令限期治理。

　?。ǘ?duì)你（養(yǎng)殖場(chǎng)）關(guān)于未依照規(guī)定填報(bào)排污登記表的違法行為責(zé)令改正，不予處罰。

　　你（養(yǎng)殖場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行和賬號(hào)（詳見《廣東省非稅收入繳納通知書》）。

　　如你（養(yǎng)殖場(chǎng)）不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本單位將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                                                                                                      清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局                                         

　　                                                                                                                                                    2024年6月6日

　　受送達(dá)人：                      

　　年  月  日                

　　清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)山分局                                                                                                                                                      2024年6月6日印發(fā)