廣東美加寶畜牧有限公司：                       

法定代表人：潘*方

統(tǒng)一社會信用代碼：91441823******M638

地址：陽山縣陽城鎮(zhèn)畔水村委會第九村民小組*******

      2025年1月8日，我局對廣東美加寶畜牧有限公司（以下簡稱你公司）開展現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

      你公司2023年折算生豬年出欄量為5805.91頭，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，該項目屬于需編制環(huán)境影響評價報告書類型。你公司未取得生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)評批復(fù)文件，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施亦未進行驗收。

      以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

      證據(jù)一：清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄（黃*強）、黃*強身份證復(fù)印件（2025年1月8日制作），證明：你公司2021年起正

式投入生產(chǎn)，2021年至2025年均正常生產(chǎn)經(jīng)營。

      證據(jù)二：清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場勘驗筆錄（2025年1月15日制作）、現(xiàn)場照片（2025年1月15日制作），證明：你公司已建設(shè)完成，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施已投入養(yǎng)殖生產(chǎn)或者使用。

      證據(jù)三：清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄（黃*強）（2025年3月19日制作），證明：你公司2023年折算生豬年出欄量為5805.91頭，2024年折算生豬年出欄量為4122.97頭。你公司未取得生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)評批復(fù)文件，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施亦未進行驗收。

      證據(jù)四：廣東美加寶畜牧有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件、固定污染源排污登記表，證明：廣東美加寶畜牧有限公司的當(dāng)事人主體資格。

      證據(jù)五：廣東美加寶畜牧有限公司《授權(quán)委托書》，證明：你公司委托你公司員工黃*強作為你公司代理人，辦理廣東美加寶畜牧有限公司涉嫌違反環(huán)境影響評價制度案一切事宜。

      證據(jù)六：廣東美加寶畜牧有限公司《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》復(fù)印件，證明：你公司自2021年開始正式投入生產(chǎn)。

      證據(jù)七：廣東美加寶畜牧有限公司《關(guān)于2022年銷售記錄缺失情況說明》、部分2022年生豬銷售明細，證明：美加寶公司2022年生豬出欄量缺少數(shù)據(jù)無法計算。

      證據(jù)八：《2023年美加寶淘汰豬銷售明細表》復(fù)印件、《2023年美加寶種豬銷售明細表》復(fù)印件、《2023年美加寶種豬銷售明細表》復(fù)印件、《2023年美加寶仔豬銷售明細表》復(fù)印件及陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《情況說明》，證明：你公司2023年生豬出欄量按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范-畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ 1029—2019）規(guī)定的標(biāo)準生豬(肉牛)養(yǎng)殖量折算公式折算生豬年出欄量為5805.91頭，折算過程詳見下表：

       綜上，2023年銷售仔豬折合生豬數(shù)量+2023年銷售其他豬折合生豬數(shù)量+2023年銷售淘汰豬折合生豬數(shù)量+2023年銷售種豬折合生豬數(shù)量+2023年存欄母豬折合生豬數(shù)量+2023年存欄公豬折合生豬數(shù)量=2023年折算生豬年出欄量為5805.91頭。

      證據(jù)九：《2024年美加寶淘汰豬銷售明細表》復(fù)印件、《2024年美加寶種豬銷售明細表》復(fù)印件、《2024年美加寶種豬銷售明細表》復(fù)印件、《2024年美加寶仔豬銷售明細表》復(fù)印件及陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《情況說明》，證明：你公司2024年生豬出欄量按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范-畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ 1029—2019）規(guī)定的標(biāo)準生豬(肉牛)養(yǎng)殖量折算公式折算生豬年出欄量為4122.97頭。

      證據(jù)十：關(guān)于項目驗收負責(zé)人的情況說明、冼*鏢身份證復(fù)印件、調(diào)查詢問筆錄（冼*鏢）（2025年5月14日制作），證明：你公司未取得生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)評批復(fù)文件，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施亦未進行驗收，以及冼*鏢是直接負責(zé)你公司的環(huán)保手續(xù)管理、環(huán)保工藝運維管理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等工作的主管人員。

      證據(jù)十一：生態(tài)環(huán)境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書（清遠日報截圖）、廣告服務(wù)公告費電子發(fā)票復(fù)印件，證明你公司出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾。

      你公司未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)生豬養(yǎng)殖項目的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的有關(guān)規(guī)定。

      你公司生豬養(yǎng)殖項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，即投入使用的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定。

      我局執(zhí)法人員于2025年6月6日向你公司送達了《行政處罰事先告知書》，告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，你公司未向我局提出陳述、申辯和要求聽證。

      根據(jù)證據(jù)八和證據(jù)九，你公司2023年折算生豬年出欄量為5805.91頭，2024年折算生豬年出欄量為4122.97頭，表明2023年折算生豬年出欄量超過需編制環(huán)境影響報告書規(guī)模要求的出欄量（5000頭以上）不足20%，且你公司已通過縮減養(yǎng)殖規(guī)模的措施進行改正違法行為。你公司自2020年開始建設(shè)，2021年就建設(shè)完成并投入使用，且你公司已于2023年5月對廢水處理設(shè)施進行升級改造,提高污染物治理能力，你公司上述違法行為屬于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果情形。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！钡囊?guī)定，對你公司未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)生豬養(yǎng)殖項目的違法行為不予行政處罰。

      根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期未改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作”的裁量標(biāo)準確定如下處罰裁量等次（詳見裁量標(biāo)準表）。

裁量標(biāo)準表

      按照裁量計算如下：

      對單位罰款金額=（20%+5%+5%+11%）*100=41萬

      你公司于2025年5月14日在清遠日報公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，且為體現(xiàn)我局執(zhí)法既有力度也有溫度以及推廣實施公開道歉承諾從輕制度，按罰款標(biāo)準的50%降低處罰（即降低處罰后，對你公司關(guān)于需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的違法行為罰款20.5萬元）。

      綜上，我局對你公司未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)生豬養(yǎng)殖項目的行為，不予行政處罰。

      我局對你公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的違法行為，處以罰款人民幣貳拾萬零伍仟元（小寫：205000.00元）。

      限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

      你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

      逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                                                                                                       清遠市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                         2025年6月16日