一、文件出臺的背景

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，強調(diào)要永遠銘記英雄烈士的犧牲和奉獻，加強對烈士紀念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循。2018年5月，《中華人民共和國英雄烈士保護法》公布施行；2022年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》；2022年1月，退役軍人事務(wù)部修訂了《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》，于2022年3月1日開始施行。2020年、2022年我省相繼出臺了中央文件的配套文件，對做好烈士褒揚紀念、加強烈士紀念設(shè)施保護管理等工作提出了明確要求。為落實中央和省、市有關(guān)文件要求，推動烈士褒揚工作更好服務(wù)備戰(zhàn)打仗，有力彰顯我縣對英烈褒揚尊崇，亟需出臺《管理辦法》。

　　二、實施目標與政策意義

　　(一)實施目標。加強縣級烈士紀念設(shè)施的保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，更好發(fā)揮烈士紀念設(shè)施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用。

　?。ǘ┱咭饬x。一是貫徹落實黨中央和國務(wù)院加強烈士褒揚工作的必然要求，銜接上位法規(guī)定，執(zhí)行好決策部署；二是有利于將國家相關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)文件精神與陽山縣實際有效銜接，加快推動我縣烈士紀念設(shè)施保護管理工作規(guī)范化、法治化、制度化建設(shè)，為我縣高標準做好烈士紀念設(shè)施保護管理工作提供法治支撐。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　《管理辦法》分六個部分，共三十四條。

　　第一部分，總則。從制定依據(jù)、指導(dǎo)思想、管理范圍、保護標準、管理要求、經(jīng)費保障等方面對《管理辦法》進行整體設(shè)計。

　　第二部分，規(guī)劃建設(shè)。從統(tǒng)一規(guī)劃，細化新建、遷建、改擴建審批流程，規(guī)范改陳布展建設(shè)等方面進行細化，明確規(guī)劃建設(shè)工作流程和要求。

　　第三部分，申報、審核及評定公布。細化縣級烈士紀念設(shè)施保護級別申報、審核和公布工作要求，明確相關(guān)工作流程，規(guī)范申報材料要求。

　　第四部分，保護管理運用。從不動產(chǎn)權(quán)屬、保護范圍、保護標志、文物保護、制度建設(shè)、捐贈管理等內(nèi)容對保護管理工作進行細化，推動保護管理工作標準化、規(guī)范化；從免費開放，陣地作用和服務(wù)保障功能建設(shè)發(fā)揮，大眾監(jiān)督等方面進行細化，推動更好發(fā)揮紅色文化宣傳主陣地作用。

　　第五部分，考核評價和責(zé)任追究。對縣級烈士紀念設(shè)施考核評價工作、破壞烈士紀念設(shè)施等行為、烈士紀念設(shè)施保護單位違紀違規(guī)問題處置等進行規(guī)范。

　　第六部分，附則。明確本《管理辦法》實施時間范圍。

　　四、制定或者修訂的亮點

　　一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作原則；二是明確縣級烈士紀念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、申報、審核及評定公布等有關(guān)程序流程。三是鼓勵退役軍人、烈士親屬、機關(guān)干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀念設(shè)施提供講解宣傳、祭掃引導(dǎo)、秩序維護等志愿服務(wù)工作。四是細化烈士紀念設(shè)施管理規(guī)范，明確在保護范圍內(nèi)不得從事與紀念英烈無關(guān)或者有損紀念英烈環(huán)境和氛圍的活動。

　　五、其他應(yīng)說明的情況

　　本辦法自2025年11月1日起施行，有效期5年。

陽山縣退役軍人事務(wù)局

2025年9月30日