陽黨辦〔2013〕20號  

中共陽山縣委辦公室 陽山縣人民政府辦公室    

關(guān)于印發(fā)《陽山縣機關(guān)單位2013年“公述民評”活動方案》的通知    

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣副科以上單位：  

《陽山縣機關(guān)單位2013年“公述民評”活動方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣“評議辦”反映。  

中共陽山縣委辦公室  

陽山縣人民政府辦公室  

2013  年8月13日  

陽山縣機關(guān)單位2013年“公述民評”活動方案    

為切實加強機關(guān)作風建設(shè)，改進作風、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，推動“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，推進幸福陽山建設(shè)，加快陽山經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)陽山縣“正風”行動工作部署，制定本方案。  

一、組織機構(gòu)  

“公述民評”活動在陽山縣“正風”行動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下實施。為確?；顒禹樌_展，縣成立縣機關(guān)單位“公述民評”活動評議辦公室（以下簡稱縣機關(guān)單位“評議辦”），辦公室設(shè)在縣直屬機關(guān)工委，負責組織實施縣機關(guān)單位“公述民評”活動和評議辦的日常工作。  

二、評議對象  

評議對象的范圍：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導機關(guān)及其部門，縣紀委、縣法院、縣檢察院，以及副科以上的行政事業(yè)單位（含中央、省、市駐陽山單位）共123個（具體名單見附件1），分為A、B兩類。A類單位范圍：縣機關(guān)單位在縣政府社會綜合服務中心設(shè)有服務窗口的、自身有專設(shè)辦事大廳或服務窗口的、無專設(shè)服務窗口或大廳但是在服務、行政審批、行政執(zhí)法或?qū)嵤┢渌姓袨榉矫媾c社會公眾聯(lián)系密切的部門和單位。A類包含A1類和A2類，A1類（重點評議單位10個共41個股室）：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護局、國土資源局、經(jīng)濟和信息化局、人力資源社會保障局、交通運輸局、民政局、水務局、科技農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。B類單位的范圍：除A類單位之外的其他縣機關(guān)單位部門。  

三、評議內(nèi)容  

（一）推動重點工作。按照統(tǒng)一部署，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府實施“橋頭堡”戰(zhàn)略上來，切實貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，高質(zhì)高效完成重點工作和重點項目。創(chuàng)新思路和辦法，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，促成在建項目按期投產(chǎn)；以民為本，切實抓好民生實事的落實和扶貧濟困工作；深入了解企業(yè)發(fā)展狀況，及時幫助企業(yè)解決各種困難和問題，真正做到快事快辦、特事特辦。  

（二）提升服務效能。對現(xiàn)有行政審批和服務事項進一步簡化程序、優(yōu)化流程，壓縮時限；加快推進“并聯(lián)審批”系統(tǒng)建設(shè)并納入電子監(jiān)察，提高審批效率，提高政府職能部門處理群眾網(wǎng)上投訴的效率；延伸服務內(nèi)涵，結(jié)合自身職能定位，與時俱進細化量化本部門本系統(tǒng)在扶持、服務產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展等方面的配套政策，并嚴格執(zhí)行。廣泛開展爭創(chuàng)“五星示范窗口”活動，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、辦事回執(zhí)制等服務工作制度，積極與服務對象溝通，做好事前指導、全程跟蹤等一條龍服務。  

（三）改進工作作風。認真組織實施“正風”行動。單位從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機關(guān)運轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實、責任到位、隊伍建設(shè)等方面入手；個人從學習創(chuàng)新、精神狀態(tài)、履行職責、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、服務態(tài)度等方面入手。通過開展問卷調(diào)查，召開服務對象、企業(yè)、投資者座談會，梳理群眾來信來訪和投訴情況等多種方式，查找突出的“庸懶散奢軟”等問題，制定整改措施，完善制度、改進服務、鞏固成果。重點整治執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、無證執(zhí)法、刁難勒卡、將行政執(zhí)法利益化、以權(quán)謀私、隨意檢查以及處罰自由裁量權(quán)過大等問題；整治機關(guān)工作人員不遵守工作紀律、在職不履責，作風散漫、辦事拖拉，責任心不強、效率低等問題。發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責、公開處理、公開曝光。  

（四）黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持勤政廉政，貫徹落實《廉政準則》和《八項規(guī)定》，堅持領(lǐng)導干部重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅決糾正群眾反映強烈的不正之風，堅決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的問題，堅決制止奢侈浪費，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行干部選拔任用、公務員錄用等有關(guān)規(guī)定。加強干部職工廉政教育和職業(yè)道德教育，嚴肅工作紀律，強化隊伍管理，提高廉潔自律自覺性和樹立勤政為民意識。  

四、評議方法  

（一）評議方式?！肮雒裨u”突出“公開述職，民眾評議”的理念，要求被評議單位分別在本單位網(wǎng)站和縣政府門戶網(wǎng)站的“公述民評”板塊公開本單位的工作主要職責、所有內(nèi)設(shè)科室的工作職能、辦事流程等事項。在規(guī)定時間內(nèi)向縣機關(guān)單位“評議辦”提交本單位工作情況的“述職報告”，并在縣政府門戶網(wǎng)站進行公示，接受群眾的評議。“述職報告”內(nèi)容包括：年度工作目標任務完成情況，機關(guān)作風建設(shè)主要成效和存在問題，落實黨風廉政建設(shè)責任制情況等（字數(shù)限1000字以內(nèi)）。同時，采取以下四種方式進行評議：  

1．即時評議。（分A類、B類）通過設(shè)置電子評價器對服務窗口的服務態(tài)度、工作作風、辦事效率、政務公開、辦事便利度、廉潔奉公等情況由服務對象即時評價。即時評議由縣政府社會綜合服務中心辦公室負責制定評議辦法及實施，根據(jù)評議結(jié)果評出“非常滿意、滿意、一般、不滿意窗口”。  

2．抽檢評議。將“公述民評”評議對象延伸到股（室、站、所），抽取若干個單位作為重點評議單位，并對其重點股室進行評議，以增強股室負責人的責任感，著力解決“中、梗、阻”的問題。主要做法是向該股室的服務對象（重點是企業(yè)）發(fā)放評議卡，由服務對象（企業(yè)）對部門（單位）股室進行評議，以及在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊設(shè)置《縣直單位股室“公述民評”評議表》供群眾評議。評議結(jié)果分別在年中和年底通過媒體公布。抽檢評議結(jié)果納入所在單位“公述民評”分值中，由縣直“評議辦”制定評議辦法并組織實施。  

3．考核評議。結(jié)合年終開展的落實黨風廉政建設(shè)責任制考核工作和科學發(fā)展觀實績考評工作，組成聯(lián)合考核組，對各單位推進縣委、縣政府確定的重點工程、重大項目、重要工作落實情況以及開展“正風”行動等情況進行考核。（1）推動重點工作情況由縣委辦公室、縣政府辦公室負責制定考核辦法；（2）提升服務效能情況由縣政府社會綜合服務中心辦公室負責制定考核辦法；（3）改進工作作風情況由縣“正風”辦負責制定考核辦法；（4）黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況由縣黨廉辦負責制定考核辦法。  

4．投票評議。  

（1）問卷投票評議。按照抽樣調(diào)查的方式，在群眾代表、企業(yè)代表、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中進行抽樣調(diào)查，通過郵遞等方式把問卷發(fā)給各個代表進行評議。設(shè)置四個層面投票，第一層面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；第二層面是被考評單位正職；第三層面是100名各方面代表，具體構(gòu)成是：縣黨代表20名，縣人大代表20名，政協(xié)委員20名，民營企業(yè)主20名，機關(guān)效能監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員20名；第四層面是縣四套班子領(lǐng)導成員。以上四個層面投票各占分值比例為：2.5:2.5:2:3，即是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面為25%；被考評單位25%；各方面代表20%；縣四套班子30%。投票評出“一、二、三等獎和不評獎”。投票評議與《2013年縣機關(guān)單位領(lǐng)導班子落實科學發(fā)展觀年度工作考評獎勵的辦法》的投票評議同時進行。  

（2）網(wǎng)上投票評議。在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊設(shè)置《縣直“公述民評”評議表》供群眾評議。網(wǎng)上評議實行全年常態(tài)化評議，在網(wǎng)站上及時公布成績。  

五、評議結(jié)果的確定  

（一）分值計算。（100分制）  

1．A1類重點評議單位總分100分。  

（1）考核評議50分。其中：“推動重點工作情況”20分；“提升服務效能情況”10分；“改進工作作風情況”10分；“黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評議25分。其中：群眾評議5分；企業(yè)評議5分；“兩代表一委員”評議5分；社會評議10分。  

（3）即時評議25分。  

（4）抽檢評議。根據(jù)抽檢結(jié)果作出加分或扣分處理，加分或扣分最多不能超過5分。  

計算公式：A類單位最終得分=考核評議得分+投票評議得分+即時評議得分±抽檢評議得（扣）分。  

2．A2類單位總分100分。  

（1）考核評議50分。其中：“推動重點工作情況”20分；“提升服務效能情況”10分；“改進工作作風情況”10分；“黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評議25分。其中：群眾評議5分；企業(yè)評議5分；“兩代表一委員”評議5分；社會評議10分（報紙投票評議和網(wǎng)上評議各占5分）。  

（3）即時評議25分。  

計算公式：A2類單位最終得分=考核評議得分+投票評議得分+即時評議得分。  

3．B類單位總分100分。  

（1）考核評議60分。其中：“推動重點工作情況”20分；“提升服務效能情況”10分；“改進工作作風情況”20分；“黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評議40分。其中：群眾評議8分；企業(yè)評議8分；“兩代表一委員”評議8分；社會評議16分。  

計算公式：B類單位最終得分 = 考核評議得分+投票評議得分。  

（二）評議結(jié)果。  

1．滿意單位：最終得分在80分以上（含80分）為滿意單位。  

2．基本滿意單位：最終得分在60分（含60分）至79分（含79分）為基本滿意單位。  

3．不滿意單位：最終得分在60分以下（不含60分）為不滿意單位。  

六、獎懲辦法  

（一）評為“非常滿意單位”的獎勵辦法。按照《2013年縣機關(guān)單位領(lǐng)導班子落實科學發(fā)展觀年度工作考評獎勵的辦法》，凡是被評為“一等獎”的，可列為“非常滿意單位”，對前15名（縣直單位前11名，駐陽單位前4名）的單位，由縣委、縣政府授予“公述民評標兵單位”榮譽稱號，并一次性給予1萬元的獎勵；同時在新聞媒體上通報表揚，將典型經(jīng)驗在全縣范圍內(nèi)進行宣傳。  

（二）評為“不滿意單位”、“不滿意股室”、“不滿意窗口”的處理辦法。責成該單位（股室、窗口）作出書面檢查并提交整改意見，給予通報批評并在媒體公布；對該單位（股室、窗口）負責人按照治理“庸懶散奢軟”問責有關(guān)規(guī)定進行問責。  

（三）對被評為“不滿意單位”排序倒數(shù)3名的，視情節(jié)輕重給予黃牌警告直至免職處理；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，按照干部管理權(quán)限免去主要領(lǐng)導職務。  

評議結(jié)果統(tǒng)一在媒體公布并接受群眾監(jiān)督。    

七、對省、市駐陽單位評議結(jié)果的處理。  

省、市駐陽單位的評議情況，由縣“正風”行動領(lǐng)導小組發(fā)函通報其上級主管部門，并對評議結(jié)果提出處理建議。  

八、副科以上的學校、醫(yī)療部門，以及縣屬國有企業(yè)不列入本活動方案。  

九、本活動方案的評議結(jié)果，將列為縣機關(guān)單位落實科學發(fā)展觀年度考評的依據(jù)。  

附件：  

1.陽山縣機關(guān)單位“公述民評”活動單位名單（A1、A2類、B類）  

2.陽山縣機關(guān)單位“公述民評”活動單位A1類股室名單  

附件1-1