陽黨辦〔2013〕20號  

中共陽山縣委辦公室 陽山縣人民政府辦公室    

關(guān)于印發(fā)《陽山縣機關(guān)單位2013年“公述民評”活動方案》的通知    

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣副科以上單位：  

《陽山縣機關(guān)單位2013年“公述民評”活動方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣“評議辦”反映。  

中共陽山縣委辦公室  

陽山縣人民政府辦公室  

2013  年8月13日  

陽山縣機關(guān)單位2013年“公述民評”活動方案    

為切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，推動“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，推進(jìn)幸福陽山建設(shè)，加快陽山經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)陽山縣“正風(fēng)”行動工作部署，制定本方案。  

一、組織機構(gòu)  

“公述民評”活動在陽山縣“正風(fēng)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實施。為確?；顒禹樌_展，縣成立縣機關(guān)單位“公述民評”活動評議辦公室（以下簡稱縣機關(guān)單位“評議辦”），辦公室設(shè)在縣直屬機關(guān)工委，負(fù)責(zé)組織實施縣機關(guān)單位“公述民評”活動和評議辦的日常工作。  

二、評議對象  

評議對象的范圍：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其部門，縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院，以及副科以上的行政事業(yè)單位（含中央、省、市駐陽山單位）共123個（具體名單見附件1），分為A、B兩類。A類單位范圍：縣機關(guān)單位在縣政府社會綜合服務(wù)中心設(shè)有服務(wù)窗口的、自身有專設(shè)辦事大廳或服務(wù)窗口的、無專設(shè)服務(wù)窗口或大廳但是在服務(wù)、行政審批、行政執(zhí)法或?qū)嵤┢渌姓袨榉矫媾c社會公眾聯(lián)系密切的部門和單位。A類包含A1類和A2類，A1類（重點評議單位10個共41個股室）：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、人力資源社會保障局、交通運輸局、民政局、水務(wù)局、科技農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。B類單位的范圍：除A類單位之外的其他縣機關(guān)單位部門。  

三、評議內(nèi)容  

（一）推動重點工作。按照統(tǒng)一部署，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府實施“橋頭堡”戰(zhàn)略上來，切實貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，高質(zhì)高效完成重點工作和重點項目。創(chuàng)新思路和辦法，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)，促成在建項目按期投產(chǎn)；以民為本，切實抓好民生實事的落實和扶貧濟(jì)困工作；深入了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時幫助企業(yè)解決各種困難和問題，真正做到快事快辦、特事特辦。  

（二）提升服務(wù)效能。對現(xiàn)有行政審批和服務(wù)事項進(jìn)一步簡化程序、優(yōu)化流程，壓縮時限；加快推進(jìn)“并聯(lián)審批”系統(tǒng)建設(shè)并納入電子監(jiān)察，提高審批效率，提高政府職能部門處理群眾網(wǎng)上投訴的效率；延伸服務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合自身職能定位，與時俱進(jìn)細(xì)化量化本部門本系統(tǒng)在扶持、服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的配套政策，并嚴(yán)格執(zhí)行。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五星示范窗口”活動，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、辦事回執(zhí)制等服務(wù)工作制度，積極與服務(wù)對象溝通，做好事前指導(dǎo)、全程跟蹤等一條龍服務(wù)。  

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真組織實施“正風(fēng)”行動。單位從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機關(guān)運轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實、責(zé)任到位、隊伍建設(shè)等方面入手；個人從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、履行職責(zé)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、服務(wù)態(tài)度等方面入手。通過開展問卷調(diào)查，召開服務(wù)對象、企業(yè)、投資者座談會，梳理群眾來信來訪和投訴情況等多種方式，查找突出的“庸懶散奢軟”等問題，制定整改措施，完善制度、改進(jìn)服務(wù)、鞏固成果。重點整治執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、無證執(zhí)法、刁難勒卡、將行政執(zhí)法利益化、以權(quán)謀私、隨意檢查以及處罰自由裁量權(quán)過大等問題；整治機關(guān)工作人員不遵守工作紀(jì)律、在職不履責(zé)，作風(fēng)散漫、辦事拖拉，責(zé)任心不強、效率低等問題。發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)、公開處理、公開曝光。  

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持勤政廉政，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和《八項規(guī)定》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅決糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)，堅決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的問題，堅決制止奢侈浪費，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、公務(wù)員錄用等有關(guān)規(guī)定。加強干部職工廉政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化隊伍管理，提高廉潔自律自覺性和樹立勤政為民意識。  

四、評議方法  

（一）評議方式?！肮雒裨u”突出“公開述職，民眾評議”的理念，要求被評議單位分別在本單位網(wǎng)站和縣政府門戶網(wǎng)站的“公述民評”板塊公開本單位的工作主要職責(zé)、所有內(nèi)設(shè)科室的工作職能、辦事流程等事項。在規(guī)定時間內(nèi)向縣機關(guān)單位“評議辦”提交本單位工作情況的“述職報告”，并在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾的評議?！笆雎殘蟾妗眱?nèi)容包括：年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要成效和存在問題，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等（字?jǐn)?shù)限1000字以內(nèi)）。同時，采取以下四種方式進(jìn)行評議：  

1．即時評議。（分A類、B類）通過設(shè)置電子評價器對服務(wù)窗口的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、政務(wù)公開、辦事便利度、廉潔奉公等情況由服務(wù)對象即時評價。即時評議由縣政府社會綜合服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)制定評議辦法及實施，根據(jù)評議結(jié)果評出“非常滿意、滿意、一般、不滿意窗口”。  

2．抽檢評議。將“公述民評”評議對象延伸到股（室、站、所），抽取若干個單位作為重點評議單位，并對其重點股室進(jìn)行評議，以增強股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，著力解決“中、梗、阻”的問題。主要做法是向該股室的服務(wù)對象（重點是企業(yè)）發(fā)放評議卡，由服務(wù)對象（企業(yè)）對部門（單位）股室進(jìn)行評議，以及在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊設(shè)置《縣直單位股室“公述民評”評議表》供群眾評議。評議結(jié)果分別在年中和年底通過媒體公布。抽檢評議結(jié)果納入所在單位“公述民評”分值中，由縣直“評議辦”制定評議辦法并組織實施。  

3．考核評議。結(jié)合年終開展的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作和科學(xué)發(fā)展觀實績考評工作，組成聯(lián)合考核組，對各單位推進(jìn)縣委、縣政府確定的重點工程、重大項目、重要工作落實情況以及開展“正風(fēng)”行動等情況進(jìn)行考核。（1）推動重點工作情況由縣委辦公室、縣政府辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法；（2）提升服務(wù)效能情況由縣政府社會綜合服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法；（3）改進(jìn)工作作風(fēng)情況由縣“正風(fēng)”辦負(fù)責(zé)制定考核辦法；（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況由縣黨廉辦負(fù)責(zé)制定考核辦法。  

4．投票評議。  

（1）問卷投票評議。按照抽樣調(diào)查的方式，在群眾代表、企業(yè)代表、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中進(jìn)行抽樣調(diào)查，通過郵遞等方式把問卷發(fā)給各個代表進(jìn)行評議。設(shè)置四個層面投票，第一層面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；第二層面是被考評單位正職；第三層面是100名各方面代表，具體構(gòu)成是：縣黨代表20名，縣人大代表20名，政協(xié)委員20名，民營企業(yè)主20名，機關(guān)效能監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員20名；第四層面是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員。以上四個層面投票各占分值比例為：2.5:2.5:2:3，即是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面為25%；被考評單位25%；各方面代表20%；縣四套班子30%。投票評出“一、二、三等獎和不評獎”。投票評議與《2013年縣機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀年度工作考評獎勵的辦法》的投票評議同時進(jìn)行。  

（2）網(wǎng)上投票評議。在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊設(shè)置《縣直“公述民評”評議表》供群眾評議。網(wǎng)上評議實行全年常態(tài)化評議，在網(wǎng)站上及時公布成績。  

五、評議結(jié)果的確定  

（一）分值計算。（100分制）  

1．A1類重點評議單位總分100分。  

（1）考核評議50分。其中：“推動重點工作情況”20分；“提升服務(wù)效能情況”10分；“改進(jìn)工作作風(fēng)情況”10分；“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評議25分。其中：群眾評議5分；企業(yè)評議5分；“兩代表一委員”評議5分；社會評議10分。  

（3）即時評議25分。  

（4）抽檢評議。根據(jù)抽檢結(jié)果作出加分或扣分處理，加分或扣分最多不能超過5分。  

計算公式：A類單位最終得分=考核評議得分+投票評議得分+即時評議得分±抽檢評議得（扣）分。  

2．A2類單位總分100分。  

（1）考核評議50分。其中：“推動重點工作情況”20分；“提升服務(wù)效能情況”10分；“改進(jìn)工作作風(fēng)情況”10分；“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評議25分。其中：群眾評議5分；企業(yè)評議5分；“兩代表一委員”評議5分；社會評議10分（報紙投票評議和網(wǎng)上評議各占5分）。  

（3）即時評議25分。  

計算公式：A2類單位最終得分=考核評議得分+投票評議得分+即時評議得分。  

3．B類單位總分100分。  

（1）考核評議60分。其中：“推動重點工作情況”20分；“提升服務(wù)效能情況”10分；“改進(jìn)工作作風(fēng)情況”20分；“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評議40分。其中：群眾評議8分；企業(yè)評議8分；“兩代表一委員”評議8分；社會評議16分。  

計算公式：B類單位最終得分 = 考核評議得分+投票評議得分。  

（二）評議結(jié)果。  

1．滿意單位：最終得分在80分以上（含80分）為滿意單位。  

2．基本滿意單位：最終得分在60分（含60分）至79分（含79分）為基本滿意單位。  

3．不滿意單位：最終得分在60分以下（不含60分）為不滿意單位。  

六、獎懲辦法  

（一）評為“非常滿意單位”的獎勵辦法。按照《2013年縣機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀年度工作考評獎勵的辦法》，凡是被評為“一等獎”的，可列為“非常滿意單位”，對前15名（縣直單位前11名，駐陽單位前4名）的單位，由縣委、縣政府授予“公述民評標(biāo)兵單位”榮譽稱號，并一次性給予1萬元的獎勵；同時在新聞媒體上通報表揚，將典型經(jīng)驗在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。  

（二）評為“不滿意單位”、“不滿意股室”、“不滿意窗口”的處理辦法。責(zé)成該單位（股室、窗口）作出書面檢查并提交整改意見，給予通報批評并在媒體公布；對該單位（股室、窗口）負(fù)責(zé)人按照治理“庸懶散奢軟”問責(zé)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。  

（三）對被評為“不滿意單位”排序倒數(shù)3名的，視情節(jié)輕重給予黃牌警告直至免職處理；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，按照干部管理權(quán)限免去主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。  

評議結(jié)果統(tǒng)一在媒體公布并接受群眾監(jiān)督。    

七、對省、市駐陽單位評議結(jié)果的處理。  

省、市駐陽單位的評議情況，由縣“正風(fēng)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函通報其上級主管部門，并對評議結(jié)果提出處理建議。  

八、副科以上的學(xué)校、醫(yī)療部門，以及縣屬國有企業(yè)不列入本活動方案。  

九、本活動方案的評議結(jié)果，將列為縣機關(guān)單位落實科學(xué)發(fā)展觀年度考評的依據(jù)。  

附件：  

1.陽山縣機關(guān)單位“公述民評”活動單位名單（A1、A2類、B類）  

2.陽山縣機關(guān)單位“公述民評”活動單位A1類股室名單  

附件1-1