廣東省2013年中央財政農業(yè)機械

 購置補貼實施方案（摘要）

為進一步實施好農業(yè)機械購置補貼政策，推進我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈2013年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2013〕8號）的規(guī)定和省政府批復的《廣東省農機購置補貼改革方案（試行）》的有關要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工機械化。充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍、資金計劃指標及資金支付方式

1、實施范圍：農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農業(yè)縣。

2、2013年，中央財政第一批下達給我省農機購置補貼資金控制規(guī)模為3.502億元。

3、資金支付方式：財政補貼資金采取“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。即符合條件并取得補貼指標的購機者，全價購買補貼農機具后，按照程序辦理補貼，經核準后由所在縣財政部門將中央補貼資金直接撥付給購機者。

三、補貼機具種類和補貼標準

（一）補貼機具種類。根據(jù)農業(yè)部的相關規(guī)定，結合我省實際，確定113個品目作為補貼機具種類范圍（含10個自選類品目）（見附件1）。具體包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等。

（二）補貼標準。具體由省農業(yè)廳按農業(yè)部規(guī)定的程序制定并向社會公布補貼機具補貼額一覽表。

四、機具購買

補貼對象可以在省內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

五、補貼對象的確定、限額以及補貼對象應承擔的義務

   （一）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。

使用財政專項資金購置的農業(yè)機械，不得享受農機購置補貼。

（二）補貼限額

按農業(yè)部、財政部年度實施意見的規(guī)定，對年度內個人或組織享受補貼的資金總額進行限制。當?shù)禺斈曛醒胴斦r機購置補貼資金指標超過30萬元的：個人年度內享受補貼的資金總額不得超過30萬元且不得超過本地當年補貼資金計劃的20%；單個農業(yè)生產經營組織年度內享受補貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當年補貼資金計劃的40%。當?shù)禺斈曛醒胴斦r機購置補貼資金指標少于30萬元（包含30萬）的，要按盡量擴大受益面，公平、公正的原則確定補貼對象。對當年購機較多，申報補貼額超過限額的部分農業(yè)經營組織，經市級農業(yè)、財政部門核實后，可適當增加其補貼金額，并報省農業(yè)廳、財政廳備案。

（三）補貼對象應承擔的義務

補貼對象購機后必須依法接受農機安全生產監(jiān)督管理、補貼機具檢查管理和質量跟蹤調查，并服從當?shù)剞r機主管部門的合理調度，在重要農時季節(jié)、災害搶收和救災復產時節(jié)優(yōu)先為本地農業(yè)生產服務，積極配合當?shù)剞r機推廣活動。購買拖拉機、聯(lián)合收割機的，應當?shù)疆數(shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理注冊登記，并依法按時辦理年度安全技術檢驗；購買機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機和微耕機等容易危及人身財產安全的農業(yè)機械的，應到當?shù)剞r機安全機構辦理備案手續(xù)。

六、辦理程序及要求

全省統(tǒng)一使用全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“補貼系統(tǒng)”），與財政部門實施信息共享。

（一）受理補貼申請。有購買農機具意向者直接到所在縣（市、區(qū)）農機主管部門提出申請。

申請人為農戶的需要提供：本人身份證原件及復印件、本人銀行存折原件及復印件；申請人為從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織的需要提供：營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、與組織名稱一致的銀行賬號原件及復印件。

（二）補貼申請確認。在收到購機申請資料后，縣級農機主管部門與本級財政部門聯(lián)合對購機申請者進行條件審查審批確認，并發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱“確認通知書”）作為購置補貼農機具的憑據(jù)。

（三）補貼對象公示。縣級農機主管部門將所受理的申請購機信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農機購置補貼公示表》提交有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。

（四）補貼機具購買。申請人領取《確認通知書》后15日內在全省范圍自主選擇有補貼產品銷售資格的經銷商進行全價購機。納入牌證管理及需要備案的補貼機具，購機者在購機后必須到當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構辦理相關手續(xù)。

（五）補貼機具核實。縣級農機主管部門對申請資料進行整理分類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作《廣東省農業(yè)機械購置補貼機具核實表》，納入牌證管理及需備案的機具交由本級農機安全監(jiān)理機構負責核實，其他機具交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村有關人員進行核實。

（六）補貼資金撥付。縣級農機主管部門收到核實資料后，編制《農機購置補貼資金撥付明細表》送縣級財政部門，由財政部門復核無誤后，辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，將補貼資金直接撥付到購機者銀行賬戶。

七、工作措施

（一）加強領導，密切配合。縣級以上農機主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管?？h級以上財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的管理工作經費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于管理經費。

（二）加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策，也是一項產業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，加快落后地區(qū)農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格按照本實施方案的有關規(guī)定，組織開展農機購置補貼工作。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機〔2011〕33號）要求，通過各種形式，將農機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各地農機主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄等內容。

（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農機主管部門、財政部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)〔2013〕4號）等要求落到實處。

（六）加強宣傳，搞好服務。各地農機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。

本方案的最終解釋權歸省農業(yè)廳、省財政廳所有。

附件：1. 2013年度中央財政農機購置補貼產品品目范圍.doc

 2、廣東省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表.doc