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    陽山縣2014年中央財政農業(yè) 機械購置補貼實施方案
    時間: 2014-08-25 00:00    來源:陽山縣人民政府辦公室   點擊: - 【字體:

     

    為進一步實施好農業(yè)機械購置補貼政策,推進我縣農業(yè)機械化又好又快發(fā)展,根據(jù)省政府批復省農業(yè)廳、財政廳制訂的《廣東省農機購置補貼改革方案(試行)》(粵農〔201376號)和省農業(yè)廳、省財政廳《關于印發(fā)廣東省2014年中央財政農業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》(粵農〔201487號)的規(guī)定和有關要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

        以轉變農機化發(fā)展方式為主線,以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務,加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工機械化。注重突出重點,向優(yōu)勢農產品主產區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜,提高農機化發(fā)展的質量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調推進丘陵山區(qū)農機化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強,大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具;注重陽光操作,加強實施監(jiān)管和廉政風險防范,強化績效考核,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障購機人選擇購買農機的自主權;注重發(fā)揮補貼政策的引導作用,調動購買和使用農機的積極性,促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

      二、實施范圍、資金計劃指標及資金兌付方式

        2014年,省農業(yè)廳、省財政廳第一批下達給我縣中央財政農機購置補貼資金為150萬元(見附件1)。補貼資金實施全縣統(tǒng)籌,遵循先申請先安排的原則。2013年結余的中央財政農機購置補貼資金按照本方案的有關規(guī)定和要求辦理。

        財政補貼資金采取“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。即符合條件并取得補貼指標的購機者,全價購買補貼農機具后,按照程序辦理補貼,經核準后由縣財政局將中央財政農機購置補貼資金直接撥付到購機者賬戶。

    三、補貼機具和補貼標準

    (一)補貼機具種類。我縣2014年補貼機具按農業(yè)部和省農業(yè)廳確定的90個品目作為補貼機具種類范圍(見附件2:廣東省2014年擬補貼產品范圍)。具體包括:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等。

      (二)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省內實行統(tǒng)一的補貼標準(見附件3《廣東省2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表》)。       縣科技和農業(yè)局要注意開展補貼產品市場銷售情況調查摸底,動態(tài)跟蹤市場變化情況,特別對新增補貼檔次的產品,要從質量、使用、服務等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內大多數(shù)產品價格總體下降幅度較大的,及時上報省農業(yè)廳適時調整此檔次機具補貼額,并按調整后的補貼額結算??h科技和農業(yè)局不得隨意縮小補貼機具種類范圍,如確需縮小范圍,應由縣級農機購置補貼工作領導小組研究提出方案,并報省農業(yè)廳審核。

        補貼機具必須在明顯位置固定有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

    四、經銷商的確定

      由農機生產企業(yè)自主設定資質條件,并自主確定補貼產品經銷商,已被暫停資格和列入黑名單的經銷企業(yè)和個人不允許經營補貼產品。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則,農機生產企業(yè)應督促補貼經銷商守法誠信經營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務,并對違法違規(guī)補貼經銷行為承擔相應的責任。縣科技和農業(yè)局統(tǒng)一公布農機生產企業(yè)提供的本行政區(qū)域內的補貼經銷商名單,按照《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》(農辦機〔201219號)有關規(guī)定加強監(jiān)管。

      提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品,減少購機環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需對接。

      五、補貼對象的確定、限額以及補貼對象應承擔的義務

      (一)補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。按照公平、公正、公開的原則,確定補貼對象。

      補貼對象可以在省域內自主選機購機,允許跨縣選擇經銷商購機。

      補貼限額。嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)廣東省2014年中央財政農業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》(粵農〔201487號)的規(guī)定,對年度內個人或組織享受補貼的資金總額進行限制。我縣個人年度內享受補貼的資金總額不得超過30萬元且不得超過本地當年補貼資金計劃的20%;單個農業(yè)生產經營組織年度內享受補貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當年補貼資金計劃的40%。對當年購機較多,申報補貼額超過限額的部分農業(yè)生產經營組織,經市級農業(yè)、財政部門核實后,可適當增加其補貼金額,并報省農業(yè)廳、財政廳備案。

      (二)補貼對象應承擔的義務。補貼對象購機后必須依法接受農機安全監(jiān)督管理、補貼機具檢查管理和質量跟蹤調查,并服從當?shù)剞r機主管部門的合理調度,在重要農時季節(jié)、災害搶收和救災復產時節(jié)優(yōu)先為本地農業(yè)生產服務,積極配合當?shù)剞r機推廣活動。

      六、辦理程序及要求

      全省繼續(xù)統(tǒng)一使用全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)(以下簡稱“補貼系統(tǒng)”),與縣財政局實行信息共享,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置“農機購置補貼辦理窗口”,安排專人負責辦理,縣科技和農業(yè)局為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置獨立的系統(tǒng)操作“登陸名賬號和密碼”,供操作員使用。辦理程序及要求如下:

     ?。ㄒ唬┭a貼申請受理。申請人直接到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“社會綜合服務中心”的“農機購置補貼辦理崗位”提出申請,也可以到縣科技和農業(yè)局農經農機股提出申請;“農機購置補貼辦理崗位”操作員在受理申請時,當場將購機者的信息錄入“補貼系統(tǒng)”,由該系統(tǒng)按先來后到自動生成本縣購機順序編號,生成《農機購置補貼指標確認通知書》(以下簡稱《確認通知書》,見附件4),并現(xiàn)場打印《確認通知書》一式四份(兩份留存,兩份交縣科技和農業(yè)局和財政局)加蓋全縣統(tǒng)一制作的“陽山縣農機購置補貼工作××鎮(zhèn)(鄉(xiāng))專用章”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理申請)或“陽山縣農業(yè)機械購置補貼審批專用章”(縣科技和農業(yè)局辦理申請),當場向申請人發(fā)放兩份《確認通知書》,作為購置補貼農機具的憑據(jù)。對不符合條件的作出解釋。當年申請補貼資金總額10000元以上(含10000元)并在計劃資金允許范圍內且沒有超過規(guī)定的個人或組織補貼資金上限的,按照先后順序和均衡的原則由陽山縣農業(yè)機械購置補貼工作領導小組審批后加蓋“陽山縣農業(yè)機械購置補貼審批專用章”再發(fā)放《確認通知書》。

    申請人需提供資料:申請人為個人的提供:本人身份證原件及復印件、本人信用社存折原件及復印件;申請人為生產經營組織的提供:營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、與組織名稱一致的銀行賬號原件及復印件、土地流轉合同原件及復印件。以上所有原件經審核后當場退回,并在相應的復印件上加蓋“此件與原件相符”字樣,申請人、經辦人簽名確認。

      (二)補貼機具購買。申請人領取《確認通知書》后60個工作日內在全省范圍自主選擇有補貼產品銷售資格的經銷商進行全價購機。購機時交一份《確認通知書》給經銷商,由經銷商向購機者提供發(fā)票和售后服務憑證,并在“補貼系統(tǒng)”中錄入機具銷售信息,打印出《補貼機具供貨與核實表》(見附件5)后蓋章,交由購機者簽名確認;同時,在機具顯眼的位置噴涂“國家補貼機具”字樣。購機者購機后將《確認通知書》和《補貼機具供貨與核實表》送達陽山縣科技和農業(yè)局。

    (三)補貼機具核實。

       申請補貼資金額度在3000元以上的(單機補貼額度大于3000元或申請多臺機具累計補貼資金大于3000元的)按以下要求核實:

    縣科技和農業(yè)局定期對申請資料進行整理分類,凡是購買納入牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等機具,購機者須在購機后10個工作日內到陽山縣農機安全監(jiān)理站辦理相關手續(xù),由縣農機安全監(jiān)理站負責核實,并辦理注冊登記手續(xù);其他機具由縣科技和農業(yè)局組織有關人員或者交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村有關人員進行核實。機具核實工作應在接到縣科技和農業(yè)局提交資料后10個工作日內完成。核實時必須見人(購機者是否與申請者一致)、見機(經銷商應在機具醒目位置噴涂“國家補貼機具(廣東)”字樣,驗機時要驗證購買的補貼機具是否與申請的補貼機具相符)、見票(購機發(fā)票信息是否與供貨表一致)。核實后,核實人在《補貼機具供貨與核實表》簽名確認,并由核實人所在單位蓋章確認。在完成核實任務后的5個工作日內,將核實情況報送縣科技和農業(yè)局,由縣科技和農業(yè)局將核實信息錄入“補貼系統(tǒng)”。

       申請補貼資金額度在3000元以下的(含3000元,單機補貼額度不超過3000元或申請多臺機具累計補貼資金不超過3000元的),不再組織人員逐臺核實,由經銷商上傳申請人的“人機”合影相片,作為機具核實的憑證,縣科技和農業(yè)局按不低于機具數(shù)量10%的比例進行抽查,如發(fā)現(xiàn)經銷商存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為,立即報省農業(yè)廳停止其農機補貼經銷商資格,視情況停止相應生產企業(yè)的產品在全省的補貼資格,并將違規(guī)情況報送農業(yè)部,違法違規(guī)所得將依照相關規(guī)定退回財政部門。

      鼓勵縣農機安全監(jiān)理站到供貨現(xiàn)場辦理機具核實和注冊登記手續(xù)。

      (四)補貼對象公示。縣科技和農業(yè)局將所受理的申請購機信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農業(yè)機械購置補貼公示表》(格式見附件6)提交有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責每月將所受理的申請購機信息送達申請購機農戶所在村的村務公開欄進行公示(時限為1周),同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣科技和農業(yè)局、財政局的舉報電話。

      (五)補貼資金撥付??h科技和農業(yè)局收到縣農機安全監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)送交的《廣東省農業(yè)機械購置補貼機具核實表》資料后10個工作日內完成審核,且公示期滿后,編制《廣東省農機購置補貼資金撥付明細表》(見附件7)送縣財政局,經縣財政局復核無誤后,辦理補貼資金撥付手續(xù)。屬于個人的,由縣財政局將補貼資金直接撥付到其存折賬戶;屬于組織的,采用國庫集中支付,由縣財政局將補貼資金直接撥付到其銀行賬戶。補貼資金至少每季撥付一次?! ?

    七、工作措施

    (一)加強領導,密切配合??h科技和農業(yè)局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,嚴格執(zhí)行規(guī)定,遵守紀律要求,建立工作責任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立農機購置補貼工作領導小組,明確責任。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立健全“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。

      縣科技和農業(yè)局要加強對縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調查處理督辦等工作;

    建立健全縣級農機購置補貼工作機制,縣政府成立由縣政府領導牽頭,財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組,共同研究確定補貼工作相關事宜,聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管,并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加,接受監(jiān)督。同時,強化縣級農機化主管部門內部約束機制,農機購置補貼重要工作事項,須由集體研究,經縣級補貼工作領導小組確定,并報上級農機化主管部門備案。

      縣財政部門要按照《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農〔200511號)要求,積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理工作經費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理工作經費。

     ?。ǘ┘訌娨龑?,科學調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策,也是一項產業(yè)促進政策。要通過政策實施,推動農機工業(yè)科技進步,促進農機裝備結構布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平,加快落后地區(qū)農機化發(fā)展步伐,全面提升農機化發(fā)展質量和效益。

      要正確把握政策取向,突出重點,提高資金使用效益,充分發(fā)揮補貼政策的引導作用;要深入搞好農機裝備需求調研,科學分析現(xiàn)狀與不足,因地制宜制定中長期農機購置補貼規(guī)劃,為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

    (三)規(guī)范操作、嚴格管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴格按照本實施方案的有關規(guī)定,組織開展農機購置補貼工作。要公平、公正、公開確定補貼對象,在確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設置購機條件,要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。

      嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產能力,嚴禁強行向購機農民推薦產品,嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價,同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

      全面深入推進農機購置補貼管理網絡化,繼續(xù)統(tǒng)一使用全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農民合法權益。

      加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前,其所有人要向縣農機安全監(jiān)理站申請登記。縣農機安全監(jiān)理站要依法加強補貼機具的質量監(jiān)督,督促企業(yè)做好售后服務工作。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備參與農機購置補貼的工作人員,縣科技和農業(yè)局要加強對農機購置補貼工作人員培訓,提高基層人員素質和能力。

      (四)公開信息,接受監(jiān)督。要按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農辦機〔201133號)要求,廣泛深入宣傳補貼政策,及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人,縣科技和農業(yè)局要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼經銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內容,嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。要把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄。要嚴格執(zhí)行公示制度,在補貼資金兌付前,須公示受益對象信息。

      在年度補貼工作結束后,縣科技和農業(yè)局要以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息(含合作社和其它補貼對象,下同,格式見附件8)和縣級農機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網站或農業(yè)(農機)部門網站(頁)上公布,并確保5年內能夠隨時查閱。2014年年底前,縣科技和農業(yè)局按規(guī)定開通完善農機購置補貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設置,及時全面公開信息,免費提供服務,確保專欄有效運行,主動接受社會監(jiān)督。

      (五)嚴肅紀律,加強監(jiān)管。縣科技和農業(yè)局、財政局要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管,把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農〔201117號)、《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農機發(fā)〔20114號)、《農業(yè)部關于進一步加強農機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農機發(fā)〔20132號)等要求落到實處。

      加大監(jiān)督檢查力度??h科技和農業(yè)局要加強監(jiān)督檢查,配合有關部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織、有預謀倒賣補貼機具、騙(套)取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制,實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實,特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。

      縣財政局要加大監(jiān)管力度,會同農機等有關部門,按照不低于購機農民10%的比例,對農民購機后實際在用情況進行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作,并適時公布。

      建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道,通過電話、網絡、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。

      縣科技和農業(yè)局要對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調查核實,并報省農業(yè)廳;由省農業(yè)廳對有關農機生產企業(yè)或經銷商進行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的可暫?;蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產銷企業(yè),要按規(guī)定取消經銷補貼產品資格或補貼產品的補貼資格。

      (六)及時總結,按時報送。 2014620 1220日前 ,要將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送省農業(yè)廳和省財政廳。

      本方案由縣科技和農業(yè)局、縣財政局負責解釋。

    附件:廣東省2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表.doc

     

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