原標(biāo)題：“三步走”！廣東陽山這樣落實(shí)“百千萬工程”

　　日前，廣東清遠(yuǎn)市陽山縣印發(fā)實(shí)施《陽山縣關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方案》。此前，中共陽山縣委已印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》。

　　陽山專門成立實(shí)施“百千萬工程”縣指揮部，由縣委書記鄧菲任總指揮，縣委副書記、縣長羅振宇任第一副總指揮。同時(shí)，成立縣“百千萬工程”指揮部辦公室，以及9個(gè)工作專班，建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制、完善幫扶協(xié)作機(jī)制、健全工作推進(jìn)機(jī)制。

落實(shí)十五項(xiàng)主要任務(wù)，制訂“三步走”目標(biāo)

　　2023年，陽山重點(diǎn)抓實(shí)十五項(xiàng)主要任務(wù)落地，包括發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、提升縣城承載能力、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村治理、加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造綠美生態(tài)縣域、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化城鄉(xiāng) 綜合改革、健全政策體系、完善幫扶機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、動員社會力量、加強(qiáng)考核激勵(lì)等。同時(shí)，大力支持有條件的鎮(zhèn)村爭創(chuàng)國家、省、市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村，按“先遣隊(duì)”和“預(yù)備隊(duì)”制定梯度培養(yǎng)計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

　　陽山提出，以縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個(gè)行政村（社區(qū)、居委會）為主體，按照“三步走”目標(biāo)，全面實(shí)施“百千萬工程”。第一步：到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，突出短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。第二步：到2027年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，建成一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，中國式現(xiàn)代化的陽山實(shí)踐取得重大進(jìn)展。第三步：展望2035年，新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全省、全市城鄉(xiāng)一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　陽山提出，要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　一是增強(qiáng)縣域差異化優(yōu)勢。立足省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，發(fā)揮陽山豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水力、風(fēng)能、太陽能、礦產(chǎn)、旅游等生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大格局大視野謀劃發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)、布局項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，筑牢粵北生態(tài)屏障。

　　二是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對接廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、壯大，加快陽山縣產(chǎn)業(yè)園省級園申報(bào)工作和建設(shè)工作，以創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園為主要載體，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育。依托文化旅游資源，培育文化體驗(yàn)、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)連江沿線的生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘利用韓愈文化、紅色文化，古建筑、古村落資源，發(fā)展文體農(nóng)林康旅等“旅游+”新業(yè)態(tài)。

　　三是推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦縣城高水平擴(kuò)容提質(zhì)，有序推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，推動城產(chǎn)產(chǎn)城融合，大力發(fā)展縣城商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣域消費(fèi)集聚區(qū)，提高縣城就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量。

　　與此同時(shí)，陽山將充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合。

　　加快構(gòu)建陽山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造以陽城鎮(zhèn)為主的縣域發(fā)展核心，以青蓮鎮(zhèn)、江英鎮(zhèn)為主的東部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化區(qū)，以七拱鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)為主的南部生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，以黎埠鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)為主的西部生態(tài)綠色能源區(qū)，以嶺背鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)為主的北部生態(tài)旅游康養(yǎng)區(qū)。

　　增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)社會綜合服務(wù)中心建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)興旺的商業(yè)圈。謀劃建設(shè)新型供銷智慧農(nóng)貿(mào)中心，打造貨暢其流的物流圈。推動鎮(zhèn)村生活一體融合、各有精彩。

　　建設(shè)高品質(zhì)美麗圩鎮(zhèn)，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。開展小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升行動和圩鎮(zhèn)綠色提升行動。推動城區(qū)鎮(zhèn)陽城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)七拱鎮(zhèn)和黎埠鎮(zhèn)加快發(fā)展，增強(qiáng)對周邊的輻射帶動力和縣域發(fā)展的支撐力。發(fā)揮七拱鎮(zhèn)“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”示范作用，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與珠三角地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)文化強(qiáng)鎮(zhèn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　陽山提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀和大食物觀，提高食物有效供給。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，重點(diǎn)抓好陽山雞、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山絲苗米、陽山玉米等“五大十億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升蔬菜和絲苗米2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村小微企業(yè)幫扶發(fā)展項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為主抓手，點(diǎn)線面結(jié)合打造示范樣板，加快推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面提升村容村貌，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化美化亮化。實(shí)施“1+N”通村入戶便民利民提升工程，以塑造陽山特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌為引領(lǐng)，建設(shè)各具特色、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。以“為民、便民、惠民”為宗旨，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活多方面需求。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，推動“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村帶組”。聚焦“人”這一關(guān)鍵因素，建強(qiáng)農(nóng)村“頭雁”隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，儲備村級后備力量。發(fā)揮駐村第一書記、黨員和各類優(yōu)秀人才作用。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法，全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。

　　同時(shí)，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，促進(jìn)發(fā)展空間集約利用、生產(chǎn)要素有序流動、公共資源均衡配置、基本公共服務(wù)均等覆蓋，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)一體化。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)空間開發(fā)保護(hù)底線管控，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，一體謀劃縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等。健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃實(shí)施制度，合理配置空間資源和生產(chǎn)要素，增強(qiáng)城市發(fā)展彈性。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。積極配合做好廣清永高鐵前期工作及陽山站場選址規(guī)劃工作。加快轄區(qū)內(nèi)國省道和一批縣鄉(xiāng)道公路升級改造，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，加快農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，推進(jìn)縣域供水一體化，推動供電供氣一體化，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)“縣縣通”工程，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避難等設(shè)施建設(shè)。將城市管護(hù)資源逐步向農(nóng)村延伸。

　　推進(jìn)要素配置一體化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才集聚工程，大力實(shí)施大學(xué)生“雁歸計(jì)劃”，支持引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建好用好人才驛站，推動科技特派員、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)等人才下鄉(xiāng)服務(wù)。創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化政府對土地一級市場調(diào)控管理。健全城鄉(xiāng)利益共享的土地增值收益分配機(jī)制。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化。以積極配合廣東南嶺國家公園創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)，建設(shè)綠美陽山。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)技能人才培養(yǎng)。做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升行動。加快推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，提升縣域整體辦學(xué)質(zhì)量。提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。全面實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。實(shí)現(xiàn)全縣困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)體系一體化。

來源：人民日報(bào)客戶端廣東頻道

編輯：林偉杰